生态环境综合治理东内河I标段

抚顺市生态环境综合治理情况

抚顺市环境保护局2011年3月

抚顺市生态环境综合治理情况

一、抚顺市环境质量历史概况

抚顺市是历史文化旅游名城，具有秀美的自然景观特色和丰厚的文化底蕴，但同时，抚顺市是资源型城市，近现代是重化工基地。作为资源枯竭城市，抚顺市处于经济转型期和城市化加速发展期，矿山修复、土地整理、地表水和大气环境质量、污染物排放等环境问题严峻。另外，全省重要水源地大伙房水库坐落在抚顺，浑江引水工程建成后，大伙房水库将成为７座城市饮用水源地，抚顺市肩负着保障2300万人民饮水安全的重大使命，对地域生态环境带来了极大的压力。但是，振兴辽宁与“沈抚同城化”区域战略的实施，以及中央财政即将给予资源枯竭城市的财力性转移支付资金支持，为抚顺市生态环境建设带来了难得的契机。

抚顺是一个典型的以能源、原材料加工为主的重工业城市，资源、能源消耗大，污染严重，产业生态化转型难度较大。各种能源及产品生产及加工过程中消耗大量的能源，同时排放废气、废水及固体废弃物，对空气环境、水环境造成不同程度的污染。同时由于历史上抚顺长期沿用传统的粗放型经济增长方式，使抚顺的经济社会与资源环境之间的矛盾日益突出。“煤都”抚顺作为基础能源和重要原材料的供应地，历史上为我国经济社会发展做出了突出贡献。

转型前，抚顺市支柱产业主要是石化工业、冶金工业、电力工业和煤炭采掘业，城市的资源能源消耗和结构决定了资源、能源的利用效率总体上仍较低，无论是产业结构、产品结构、能源消费结构以及万元gdp能源消耗水平都与国际、国内先进水平存在很大差距，单位产值的资源、能源消耗量和污染物排放量仍较高，总体上仍维持粗放型的经济发展模式；随着环境治理力度的不断加大，成效不断显现，但是粗放型的经济增长所带来大量的污染物排放，很难使抚顺环境污染状况在短时期内实现逆转。

抚顺因矿产资源的开发，累计破坏土地面积近37.89平方公里；城区约十分之一的区域因采煤沉陷问题受到不同程度的损害。西露天矿大坑、3个舍场上原有的植被、农田全部被破坏，地形、地貌发生巨大变化。舍场堆放的矸石、油页岩因自燃所产生的无组织排放废气对大气环境造成严重污染；露天堆放废渣中的重金属等有害物质通过雨水进入地表径流或地下水体中，造成长期的危害，按常

1规进行治理恢复有相当难度。掠夺式的资源开采方式已经造成抚顺市严重的生态破坏，再加上主要矿区位于建成区内，使抚顺生态欠账积重难返，生态修复任重而道远。

但是，由于以煤炭为代表的资源已近枯竭，抚顺市被国务院确定为第二批32个资源枯竭城市之一。随着城市转型工作的一步步深化，我市生态环境治理与建设工作也取得了一定的成效。

二、主要采取的政策措施

2.1加大采煤沉陷区及矿山废弃地管理，促进资源枯竭型城市生态整治

抚顺市政府为加强对采煤沉陷区的管理，保障采沉区人民生命财产安全，维护社会稳定，结合本市采沉区的实际，于2009年制定颁布了《抚顺市采煤沉陷区管理规定》，对本市采沉区内的避险搬迁、综合治理以及相关的监督管理提供了明确的依据。

此外，市政府牵头申请了《抚顺煤矿西排土场土地复垦重点项目》、《抚顺采煤沉陷区地质环境综合治理项目》等重大矿山生态整治项目。

通过政策导向和项目推进，促进资源枯竭型城市生态整治，并取得了良好的效果。

2.2保护环境优化城市规划布局与产业结构，促进产业升级