关于城乡一体化示范县建设的思考

赵宇

党的十七大报告明确指出，要建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是党中央科学把握现阶段经济社会发展形势而作出的重大战略决策，对于贯彻落实科学发展观，促进城乡经济社会全面协调可持续性发展具有重要意义。作为湖南省4个城乡一体化示范县之一的嘉禾县，如何加快推进城乡一体化，并形成有地方特色的“嘉禾模式”是一个值得深入思考的问题。

围绕思想同谋，激发城乡齐心共建强烈共鸣

城乡的差别首先是思想的差别。这种差别便是横亘在城乡一体化意识形态领域的一道思想“鸿沟”。作为地方经济社会发展的决策者和组织者以及劳动主体，要跨越这道“鸿沟”，就必须彻底摒弃那种“重城轻乡，强工弱农”的思想，敢于打破惯例，先行先试，大胆探索。各级各部门要充分认识到推进城乡一体化建设是消除城乡经济壁垒，打破城乡分离状态，实现城乡优势互补、良性互动、和谐共荣的战略首选。广大干部群众要齐心协力地紧追时代步伐，抢抓“高速、高铁”带来的新机遇，通过大干新三年，强力推进“重点突破，基本达标、全面实现”三步走工作计划，创造跻身全省乃至全国城乡一体化示范县第一方阵的新辉煌。

围绕规划同步，推进城乡区域边际无缝对接

规划是城乡一体化发展的蓝图。要树立整体协调、全域覆盖的规划理念，废止县乡分割、城镇分立的规划设计，打破各自为政、条块分割的格局，最终使城镇、村庄突破行政界限，实现城市与乡村有机融合。要把区域内的居民点、产业园区、基础设施、教育卫生、社会保障、公共服务与信息网络等作为整体，进行统一规划和建设。要使以“城市中心区、产业园区、新型社区”为载体的城乡主体功能区，成为分工明确，梯度有序，科学合理，开放互通的结构体系。要让无缝对接后的城乡区域真正成为“公路变街道、田野变庄园、山地变森林、水体变乐园、村庄变社区、农民变市民”的和美之地。

围绕基础同筑，实现城乡路线管网畅通快捷