中国循环经济与绿色发展论坛

发展循环经济推进绿色包装

在全球经济迅速发展和人类生活水平不断提高的同时，资源和环境已成为人类面临的主要问题。包装在人类生产、流通、消费活动中扮演着重要角色，已成为人们生活和世界贸易往来不可缺少的一个重要部分，但包装废弃物对环境的污染以及过度包装造成的资源浪费已严重影响社会经济的可持续发展。因此，如何发展绿色包装，把包装业纳入循环经济轨道，已成为一个亟需解决的课题。

一、循环经济和绿色包装

循环经济是21世纪最先进的经济发展模式，是一个“资源→产品→废弃物→再生资源”的循环过程。它倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然界的影响降低到尽可能小的程度。

绿色包装，是指在产品包装的全生命周期内，既能经济地满足包装的功能要求，同时又对生态环境不产生污染，对人体健康不产生危害，能够回收和再利用，满足可持续发展的要求。绿色包装要求实现包装减量化（reduce）、重复利用化（reuse）、循环利用再生化（recycle），degradable（可以降解腐化原则），即通常的3r1d原则，它充分考虑包装的整个生命周期过程对资源、能源及生态环境的影响，着力降低包装材料的环境负载，实现包装功能性和环境适应性的平衡和统一。

我国资源人均占有量少、资源利用率低，按照科学发展观要求，大力发展循环经济，加快建设资源节约型社会，显得十分重要、迫切。现在我国每年包装产量约3000多万吨，除纸箱啤酒瓶和塑料周转箱回收较好外，其它回收率相当低，达不到总产量的20％，每年产生的包装废弃物就有2500多万吨，废弃包装物占到垃圾总量的30％。因此，发展绿色包装，走循环经济之路，成为节约资源浪费、消除污染的必要而有效途径。

二、我国发展绿色包装的障碍

（一）绿色包装管理法律法规不健全目前，我国也制订一系列包装相关法律、法规、政策和标准。如《清洁生产法》、《固体废物污染环境防治法》等对产品和包装物的设计、减少及合理利用固体废物、过度包装、废气物回收等作了规定。但上述规定仅立足于传统经济，没有将商品过度包装、有害包装材料、包装废弃物的管理等从产生的源头一直到最终的处理看成是一个完整的生命周期，对包装废弃物的规范也只是针对生产—消费—回收—再生—利用的环节中的一个或几个来进行，没有对其进行全程管理，违背了循环经济的基本理念。

（二）绿色包装产业缺乏政策支持绿色包装作为一种新兴产业，在我国尚处于发展初期，需要技术引进和开发，由于采用先进技术受到企业生产规模的限制等原因，绿色包装产品往往比传统的包装产品成本高，因此在与传统包装产品竞争时，不具备价格优势，这直接导致了绿色包装产品在市场竞争中的劣势。而我国现在没有明确的绿色包装产业扶持政策。