铜川市深化科技体制改革推进科技创新实施方案

洛阳市深化科技体制改革实施方案

（审议稿）

深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容。为深入贯彻落实中央、省对科技体制改革和创新驱动发展的工作部署，加快构建和完善现代创新体系，全面推进“9+2”工作布局，实现“四高一强一率先”奋斗目标，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知》（中办发„2015‟46号）、《中共河南省委、河南省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》（豫发„2015‟13号）和《河南省深化科技体制改革实施方案》（机密件）精神，特制定以下实施方案。

一、建立技术创新市场导向机制

建立健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制，加强产学研协同创新，引导各类创新要素向企业集聚，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

（一）建立企业主导的产业技术创新机制

1.发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用，吸收更多企业参与研究制定技术创新规划、计划、政策和标准，相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。市场导向明确的科技项目由企业牵头，政府引导，联合高等院校、科研院所和科技社团实施，支持科技社团有序承接政府转移职能试点工作，承接适宜

1学会承担的科技类公共服务职能。政府更多采用以间接投入、奖励、后补助为主的财政投入方式，支持企业自主决策、先行投入，开展“565”产业关键共性技术和标准的研发攻关。（市科技局、市发改委、市财政局、市工信委、市科协牵头，持续推进）

2.实施创新龙头企业培育工程。围绕我市着力发展的“565”产业体系的技术创新需求，选择一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的创新型骨干企业，从科技重大专项实施、产业技术创新战略联盟构建、高层次创新平台建设到人才、技术集聚，整合创新资源，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。（市科技局、市发改委、市财政局、市工信委牵头，持续推进）

3.实施高新技术企业培育工程。积极开展高新技术企业申报工作，积极推动企业知识产权管理体系认证与高新技术企业政策的衔接，支持互联网、电子商务企业通过高新技术企业认定，对申报成功的高新技术企业进行一次性奖补，对符合条件的高新技术企业，减按15%税率征收企业所得税。（市科技局、市财政局、市地税局、市国税局牵头，持续推进）

4.实施科技型中小企业培育工程。引导科技型中小企业围绕国家、省重大工程、我市重点产业和行业龙头企业集聚创新发展，提升我市重点产业和产业链配套能力。制定相关激励政策，积极开展“科技小巨人”培育工作，通过财税金融政策、天使基金等投融资支持方式，加快培育一批年营销额超亿元的“科技小巨人”

2企业。（市科技局、市发改委、市工信委、市财政局、市地税局、市国税局牵头，持续推进）

5.积极落实国家结构性减税部署，逐步将政府对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。按照国家统一规定，落实企业所得税加计扣除政策，完善企业研发费用计核办法，依法落实研发费用加计扣除政策。（市国税局、市地税局、市科技局牵头，持续推进）