济南市文化体制改革综述

扬改革之帆谋社会和谐

——2015年度抚顺市社会体制改革综述

公正法治，是群众对生活的最基本期待；安居乐业，是社会和谐之源。社会体制改革是全面深化改革的重要组成部分，它既承接经济体制改革的深化和完善，又为政治体制改革创造更为良好的社会环境和条件。2015年，我市社会体制改革扎实有序推进，各项事业进一步纳入法治轨道，社会治理水平不断提升，公共服务体系更加完善，社会组织活力进一步激发，广大人民群众实实在在地感受到了改革的成果。

勇闯改革“深水区”加快法治抚顺建设进程全市各级政法机关按照方案，分别细化措施，健全规章制度，从维护宪法法律权威、推进执法司法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制等方面，加大工作力度，全力推动法治抚顺建设。

公安机关专门成立了由一把手任组长的公安改革领导小组，成立了市局改革办，梳理了深化社会面警务运行改革和创新建立主办侦查员制度等重点工作，并稳步推进。全面推进民生警务，创新行政管理服务方式，认真落实报警求助“首警负责制”、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作

1制。在户政、外事、交通窗口大力推行“预约”、“延时”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式，有效缓解了不断增加的办证业务量和群众办证难的问题。推行公安审批项目归口受理、一站式办理和全程网上审批流转、网上监督，审批时长平均缩短50%以上；先后将全局25项行政审批事项中的13项进入市政大厅，7项经政府批准建分中心，5项下放基层。

检察机关建立健全检务听证制度，保障当事人知情权；进一步明确检务公开的范围和内容，建立健全公开信息审核把关机制和风险评估机制。2015年，两级院主动及时发布案件程序性信息2453件、重要案件信息32条、法律文书424份。

审判机关遵循三原则，结合审判权运行机制改革推动了综合改革。在把握全局改革的同时，注重重点突破，在推行人员分类管理、推进权力运行改革等方面都有大胆尝试。2015年，抚顺中院受理各类案件13353件，审执结12516件。审判效率提升更为显著，一审民事案件平均审限由以前的180天缩短到现在80天左右，二审民事案件也由80多天缩短到35天左右。

司法行政机关创新法律援助工作，全省首创探索建立了涉军异地法律援助协作机制，2015年，办结涉军异地法律援助案件16件；在全省率先探索成立了环卫工人法律援助站，

2畅通了困难群众维权渠道。创新行业性专业性人民调解组织建设取得新成效；成立了四城区交通事故民事损害赔偿人民调解委员会，2015年，调解案件1437件，调解成功1398件；探索建立医疗纠纷专业人民调解组织，2015年，调解案件123件，调解成功78件，涉及诉求金额5328余万元。

法制工作部门结合市委市政府全面深化改革安排部署，积极履行政府立法、行政执法监督、行政复议职责，在深入推进我市依法行政、加快建设法治政府的进程中发挥政府法制部门保障改革、推进改革的积极作用。围绕经济社会重点领域制定立法计划并组织实施，其中地方性法规立法计划项目4件、规章立法计划项目2件、规章立法调研项目4件。开展立法调研28次，接待群众提出意见建议75人次，对各立法件草案在媒体上征求意见。规范涉企行政执法行为，采取有力举措推动规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境。强化“复议为民”举措，开通行政复议案件网上收案平台，建立行政复议法律援助制度，为贫困人群、弱势群体的申请人免费指定代理律师。在全市35个乡镇设立86个行政复议联络点，全年办理行政复议案件立案99件，审结41件。