吉林省政府机构改革工作正式启动 韩长赋发表讲话

统一思想提高认识

全面推进我市政府机构改革工作

——在全市政府机构改革工作会议上的讲话

市长xxx（2010年10月13日）

同志们：

推进地方政府机构改革是党中央国务院、省委省政府部署的重要任务，也是深化行政管理体制改革的重要环节。按照中央、省的统一部署，去年底，在充分酝酿，广泛征求各方意见的基础上，市委、市政府制定上报了我市政府机构改革方案。今年6月，省委、省政府正式批复同意。经过精心组织筹划，目前市政府机构改革的前期工作任务已经完成。刚才，xx同志传达了省委、省政府批复和市政府机构改革实施意见的主要精神，xx同志宣布了市委干部任免决定，市政府还向新组建、调整的部门授了印。这次会议的召开，标志着xx市政府机构改革进入了全面组织实施阶段。下面，我就做好这次政府机构改革工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识政府机构改革的重大意义深化行政管理体制改革和政府机构改革，是新形势下加强政府自身建设、全面正确履行政府职能的迫切需要，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。上世纪九十年代后，按照

―1―中央和省的统一部署，我市进行了三次大规模的机构改革，取得了明显的成效。政府管理理念发生了重大变化，服务政府、责任政府、法制政府、效能政府和廉洁政府建设深入人心，政府的角色定位和职能逐步与社会主义市场经济发展要求、与人民群众不断增长的公共服务需要相适应；政府的组织结构得到了调整优化，与计划经济体制相适应的以计划为龙头、综合部门管理专业部门、专业部门直接管理企业的机构框架被彻底改变，与市场经济体制相适应的以宏观调控部门、行业管理部门、市场监管部门、社会管理和公共服务部门为主的机构框架初步建立；各级政府和各部门之间的职责关系逐步理顺，不同层级政府经济社会事务的管理责权逐步得到合理界定，政府各部门之间的职责关系进一步清晰，一些重要领域的职责交叉事项逐步划清，部门间协调配合机制逐步建立，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障，也为我们继续深入推进行政管理体制改革提供了宝贵经验。

从总体上看，我市现行的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但也还存在着一些与新形势、新任务发展要求不相适应的方面。一是政府职能转变还没有完全到位，政府仍然管了一些不该管、管不好、管不了的事，直接干预微观经济活动的现象、行政许可事项仍然较多，而有些该由政府管的事却没有管到位，特别是社会管理和公共服务方面还比较薄弱。二是部门职能交叉、权责不匹配，政令不畅、落实不力，一些部门和少数领导干部中还存在推滑拖顶问题。三是有的部门行政

―2―权力运行不规范，缺乏有效制约和监督，滥用职权、以权谋私等现象仍然存在。四是机构编制人员增长与财政供给、国民经济发展水平不协调，财政供养负担过重。全市财政供养人员达到8.87万人（含离退休1.77万人），供养比例为23：1，远高于全国财政供养比例，财政供养支出39.34亿元，占全市地方财政收入的61.9%，人员经费支出庞大，且面临着政府供养人员过多、工作效率不高的问题，加强机构编制管理，从严控制机构和人员编制过快增长形势严峻、任务艰巨。这些问题的存在，直接影响了政府全面正确履行职责，在一定程度上制约了全市经济社会的发展。要解决这些问题，就必须深化行政管理体制改革，不断推进政府机构改革。只有这样，才能更好地适应发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的要求，才能更好地应对新时期新阶段面临的各种挑战。