吉林省政府机构改革工作正式启动 韩长赋发表讲话

在全国乡镇农业公共服务机构建设

工作会议上的讲话

农业部部长韩长赋

2011年12月29日

同志们：

这次全国乡镇农业公共服务机构建设工作会议十分重要。会议的主要任务是：贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件精神，以及全国农业工作会议部署，总结交流各地推进乡镇农业公共服务机构建设的成效与经验，分析目前存在的困难和问题，全面安排落实“一个衔接、两个覆盖”三大政策和加快推进乡镇农业公共服务机构建设重点工作。刚才，安徽、陕西、江西、宁夏、广西、新疆、湖南等7个省份分别作了发言，介绍了本省推进乡镇农业技术推广、动物疫病防控、农产品质量监管机构建设的做法，讲得都很好，一个共同的特点是领导重视，在具体做法上各有特色，值得各地参考借鉴。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强加快乡镇农业公共服务机构改革与建设的使命感紧迫感

-1题会议，编制建设规划，加大经费支持，积极推进各项工作落实。各地立足实际、积极创新，采取强有力措施，探索行之有效模式，乡镇农业公共服务机构建设取得了明显成效。

乡镇农技推广机构建设进展顺利。农业部专门印发了乡镇农技推广机构改革与建设的指导性文件，把十七届三中全会的决策部署细化成机构建设、队伍建设、制度建设、条件建设4个方面13项具体任务。中央财政投入23.7亿元，在800个县实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目；安排建设资金12亿元，加强乡镇农技推广机构条件建设。各地按照中央要求，强化基层农技推广经费保障。经过共同努力，乡镇农技推广机构建设取得了明显进展。截至今年11月底，全国已有2475个县（市）初步完成乡镇农技推广机构改革任务，占应改革县（市）总数的95%。这些县（市）全部印发了改革文件，建立了机构，明确了职能，落实了编制，乡镇推广机构基本纳入全额拨款。一些地方在体制机制创新上也取得突破性进展。管理体制上，安徽、江西、河北、辽宁、吉林、黑龙江、广西、贵州、宁夏、新疆等省（区）及其他省的部分地区，将乡镇农技推广机构的人员、业务、经费收归县农业主管部门管理，解决了管人与管事分离的问题。运行机制上，大力推行“包村联户”推广机制和“专家——

-3“阳光工程”，共培训村级防疫员48万人次。

乡镇农产品质量监管机构建设加速推进。我们按照“不另起炉灶、不搞一刀切”的原则，提出了主要依托现有的农技推广、疫病防控机构，加快推进乡镇农产品质量监管机构建设的思路。为此，农业部专门印发了指导意见和落实文件，明确了乡镇质量监管机构的职能任务，细化了建设目标要求，并积极争取有关部门支持，在现有乡镇农技推广机构建设规划中增加质量监管的建设内容。安徽、湖南、陕西、四川、重庆等近半数省份制定了建设规划或实施方案，一些省市还以政府名义印发了加快乡镇农产品质量机构建设的实施意见。浙江省依托农业技术推广、动物疫病防控机构，采取“三位一体”建设模式，在较短时间内完成了乡镇质量监管机构建设任务。甘肃省每个乡镇增加1-2名质量监管人员，落实3-5万元质量监管经费，配备1-2台检测设备，实现了乡镇农产品质量监管的职能、人员、经费、设备四到位。目前，全国已落实乡镇专兼职监管人员2万多名。

经过几年来的共同努力，乡镇农业公共服务机构建设取得显著成效，呈现良好的发展态势。这主要得益于党中央、国务院以及地方党委政府的高度重视，得益于编制、人事、发改、财政等部门的大力支持，得益于各级农业部门的扎实工作和开拓创新。乡镇农