浅谈在烟花爆竹安全生产监管中的几点体会

安全生产始终是企业工作的头号大事，任何时候都必须坚持“安全第一，生产第二”，坚持以安全生产为前提做好其他各项工作。近些年来，家庭作坊式烟花爆竹生产企业通过关、停、并、转，基本完成了初级工厂化改造，从家庭作坊式向初级工厂化过渡。通过制定各种管理制度、岗位责任制、操作规程规范企业的生产行为，从政府各级管理部门到生产企业的车间配备了安全管理人员，并对危险工序操作人员实行专业培训、持证上岗，烟花爆竹生产实行安全许可制度等系列的安全生产管理措施，使烟花爆竹生产企业改善了生产环境和生产条件，提高了管理人员的管理水平和安全意识，同时也提高了整个员工队伍的安全生产意识与遵守制度的自觉性，整个烟花生产行业的队伍素质有了很大的提升。

众所周知，烟花爆竹生产是高危行业，具有一定的特殊性，对安全生产有不同于其他行业的要求。烟花爆竹生产虽有二千多年的生产与发展历史，但技术含量不高，生产工艺也不复杂，不像高新技术产业需要高文化素质的人才去操作与管理，烟花爆竹行业的员工普遍存在文化水平偏低，自我学习的积极性不高，所掌握的安全生产法律、法规及安全生产知识不多，导致安全意识不是很强。有的仅凭经验主义去操作与管理，造成了在生产中隐患不断，甚至发生事故。现状与国家标准、规范的要求存在很大的差距，很多方面还有待于进一步的提高和完善。

下面结合本人在烟花爆竹生产安全监管工作中所见所闻，谈几点体会和看法：

一、企业员工队伍素质参差不齐，整体素质有待于提高。烟花爆竹生产是属于劳动密集性产业，科技含量不高，一直以手工操作为主。现在企业员工除安全管理人员和有药工序操作人员需要有初中以上学历外，其他工序员工都没有学历要求，由此可见，烟花爆竹生产行业的整个员工队伍文化素质普遍较低，在接受新思想、新观念、新技术方面跟不上发展的要求。

企业规模在不断扩大，消费市场要求在不断提高，不断更新产品和提高产品质量，就需要一批具有一定文化素养、具备一定管理能力的人才充实到烟花爆竹生产队伍中来，但现实状况是具备高学历、懂得管理的人才极少愿意介入到烟花爆竹生产行业，能吸纳到烟花爆竹生产行业里的多数是文化程度不高的人员，影响了整个行业管理模式的改进、管理水平的提高。

二、生产工艺较为落后、机械化程度低，生产效率不高。烟花爆竹生产以手工操作的生产工艺延续了二千多年，多是以家庭为单元，在作坊里从事烟花爆竹生产，一直没有形成工厂化、规模化。到了二十一世纪工业化社会的今天，虽然烟花爆竹生产作坊通过不断的改造、提升，从作坊里迁出集中到有一定保障的固定区域内生产，这也仅仅是完成了由家庭作坊式向初级工厂化过渡的改造，装备水平和工艺设施仍旧为传统作业方式，与现代企业的内涵相距甚远。生产工艺没有大的改进，机械化、自动化程度仍然很低，生产效率不高，经济效益低下，无法保证企业投入大量的资金用于安全设施，企业的安全生产工作受到了一定的限制。只有加大生产投入，采用国家推广的新技术、新工艺，提高机械化程度，使生产效率得到提高，才能创造出更好的效益。企业有了效益，又能为安全生产进行投入，从而做到良性循环，实现安全与效益双赢。

三、企业各项制度没有真正落实到位，安全管理流于形式。安全生产的各项规章制度是对企业员工的一个法律约束，安全规程制度的作用在于教育确员工，提高安全生产思想认识，充分理解安全的重要性以达到人人都从思想上、行为上实现安全生产，牢固树立起安全主导理念，从“要我安全”到“我要安全”。