成都市粮食规模经营调研2

创新方式

多措并举加快推进粮食适度规模经营

---新津县“生产大统筹、服务全托管”粮食适度规模经营的探索与实践

当前，随着城市化、工业化进程的不断加快，农村劳动力大量向二三产业转移，种粮的比较效益低下，广大农户种粮积极性普遍下降，粮食安全已上升为国家战略。新津作为成都中远郊地区国土资源小县，近年来始终紧抓粮食生产不放松，大力推进全县粮食适度规模经营。特别是2011年以来，通过深化“大园区、小业主”模式，在该县安西、新平两镇规划建成1.4万亩粮食规模经营基地，其中安西镇核心示范区4300亩，涉及农户2000余户，创新“两个先行、三个引领、三个保障”，推出了“生产大统筹、服务全托管”的粮食规模经营方式，有效破解了“谁来带头、谁来种粮、谁来服务”的问题，取得了较好成效。其主要做法是：

一、坚持“两个先行”，创造统筹托管的条件

（一）坚持产业发展规划先行。结合全县农业产业发展布局，新津选择种植基础和生产条件较好的新平、安西、方兴等镇乡，将其划定为全县三大粮食规模经营片区，

1.4万亩耕地规划为粮食规模生产用地，进一步固化了全县粮食规模经营种植面积；同时，在规模经营区内，结合农村土地综合整治，建设农村新型社区，积极推进农民集中居住，为粮食规模经营创造条件。以安西镇4300亩示范区为例，该区域规划为全县粮食规模经营核心区，

1区域内规划了安西、月花两个农村新型社区，40%农户实现了集中居住，为整个区域推进粮食规模经营创造了条件。

（二）坚持农田水利基础先行。针对粮食规模经营中的农田水利基础设施问题，新津县在进一步加大财政投入的同时，坚持项目资金统筹，先后整合现代农业生产发展、土地综合整治等项目资金2600余万元，集成推进了粮食规模经营区内田网、渠网、路网等农田水利基础设施建设，初步建成了万亩“田成方、土成型、渠成网、路相通”的标准化高产稳产粮田，极大改善了全县粮食生产条件，为实现粮食规模经营全程机械化提供了条件。

二、强化“三个引领”，促成统筹托管的局面