全力做好公司当前重点工作确保铁路体制改革顺利实施

落实责任创新机制打防结合

兴宾区全力做好维稳工作确保高铁建设顺利推进

2009年，国家重点项目湘桂高速铁路工程建设项目（以下简称高铁项目）推进来宾市，途经兴宾区境内7个乡镇，25个行政村，全长86公里。随着辖区内高铁建设所有的工区的全线开工，当地群众与高铁方施工之间引发的新问题、新矛盾不断增多，特别是因土地征用、拆迁、突出治安问题引起的群体性事件频发，影响了辖区社会的稳定。在高铁项目开工不到一年时间，辖区内就发生149起村民与高铁施工方的矛盾纠纷。特别是2010年9月4日发生的良江镇村民与高铁民工聚众斗殴事件（以下简称“9〃4”事件），在社会上造成了较大影响，引起了中央和自治区领导的高度重视，并为此作出批示。

在惨痛教训和暴露出的问题面前，兴宾区党委、政府领导痛定思痛，深刻认识到铁路建设中维稳工作任务的艰巨性和紧迫性。为了破解高铁建设中维稳工作难题，兴宾区对涉及高铁的矛盾纠纷进行了深刻剖析，吸取教训，制定了《兴宾区柳南铁路来宾段联防维稳工作方案》，按照“四对接”的工作部署，坚持以人为本的指导思想，创新“强管理、建机制、抓整治、解民忧”的工作模式，全力化解涉及高铁施工的矛盾纠纷。截止2011年11月，辖区高铁施工沿线各村屯群众思想情绪稳定，没有再因为高铁建设引发新的突出矛

盾和群体性事件，有效保障了高铁建设顺利进行和辖区内社会和谐稳定，取得了明显的成效。

一、强化领导，落实责任，为高铁建设提供有力保障一是主要领导亲自抓。“9〃4”事件发生后，兴宾区区委、区政府及时将中央、自治区领导的批示精神通报全区。区委书记贾朝强6次主持召开了高铁项目建设维护稳定工作联席会，认真分析项目建设过程中存在的突出问题，研究制定整治工作方案，明确责任，落实责任，要求尽全力，确保高铁建设正常有序进行。

二是成立专门领导机构。2010年9月中旬，兴宾区成立了“高铁维稳领导小组”，区委书记、区长分别担任组长、副组长，政法委书记、分管信访处纠的副区长、公检法司四长为成员；高铁沿线各乡镇（街道）相应成立高铁施工项目维稳工作领导小组，成员由派出所、综治办、司法所、人民调解理事会等部门抽调精兵强将组成，使高铁维稳工作实现专人专办。

三是责任落实到人头。兴宾区委、区政府严格落实高铁施工沿线各乡镇（街道）维稳责任，明确党政主要领导是维稳工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子领导要认真履行“一岗双责”。主要领导必须亲自过问维稳工作，深入查找工作中的不足和漏洞，剖析原因和问题，寻找对策，全力做好高铁沿线维稳工作。

四是加大经费投入。兴宾区党委政府在资金极其紧张的情况下，依然加大对高铁维稳工作经费投入，2011年初从区

财政专门拨付120万元，用于高铁项目建设维稳办案经费，并为每个乡镇、街道购置了一辆专用于调处矛盾纠纷的“司法调处车”，为高铁维稳工作有效开展提供了有效保障。

二、建立路地联合维稳机制，确保高铁建设顺利地方稳定