关于农村集体土地确权登记发证的若干意见

农村集体土地确权登记发证的试点剖析

试点回眸。2010年9月26日，安徽望江召开了“全县农村集体土地确权登记发证暨村庄规划和危房改造试点工作会议”，施行望政办[2010]116号«农村集体土地确权登记发证实施方案和细则»。2010年10月，雷池乡筹建确权登记发证领导小组，起草实施方案和细则。10月23日，该乡党政联席会议通过了领导小组、实施方案和细则草案，决定11月份在莲花洲村试点并完善实施方案和细则草案。11月9日，该乡在莲花洲村召开了村民组长、村民代表参加的试点动员会。全体村级土地登记人员经过11月12日国土资源所业务理论培训后，11月15-19日，在莲花洲村现场培训勘丈和绘制宗地草图。11月22-24日，该乡集训绘制填写图表。其后补充完善莲花洲村土地登记资料。

发现问题。试点发现的主要问题。

一、工作准备不充分。1沟通协调不够。该乡政府成立了确权登记发证领导小组，下设1个办公室4个工作组，但是，试点中只见1个分管乡长带着国土资源所一班人幕前幕后奔波。2村级土地登记人员年龄老化、身体和智力弱化。该乡组建确权登记发证队伍，正当农村“386199”劳动力状况、正值人口普查在忙和庄稼忙收期间，各村（社区）未经过筛选。3工作经费不到位。截至日前，该乡垫资购置了仪器工具和办公用品，拖欠工资等费用。

二、管制上，该乡村建设规划或缺或无、乡规民约或多或乱。体现在：1住宅建设发展用地，与基本农田规划冲突。2乡村历史遗留的建设用地，与公路、水利等法条冲突。