发挥税收职能作用 服务九江沿江开放开发战略的思考

发挥税收职能作用服务九江沿江开放开发战略的思考

作者：刘春华王爱红日期：2012年07月06日

在我省快速推进工业化、城镇化的关键时期，省委、省政府高瞻远瞩，审时度势，专门在九江召开了全省深入推进九江沿江开放开发工作会议，专门颁发了《江西省人民政府关于进一步推进九江沿江开放开发的若干意见》，提出要举全省之力推进九江沿江开放开发，使沿江地区成为江西省开放的高地、投资的洼地、产业承接的热地。地税部门作为政府的一个经济部门，如何围绕省委省政府的战略决策，发挥好税收筹集财政收入和调控经济运行的职能作用，服务好九江沿江开放开发建设，是一个现实课题，地税部门应大有作为。本文试做一些粗浅的探讨。

一、地税部门在服务九江沿江开放开发战略中所处的位置及优劣势分析

九江地理位置得天独厚，沿长江有152公里岸线。在推进新型工业化和新型城镇化的发展思路下，沿江区域成为最具活力的增长区域，使全市经济社会呈现出良好的发展势头。财政总收入从2008年的66亿元，增长到去年的160多亿元；固定资产投资从2008年的400多亿元，增长到去年的1000多亿元；外贸出口从2008年的2.6亿美元，增长到去年的26亿美元；工业主营业务收入从2008年的800多亿元，增长到去年的2000多亿元；三年中心城区面积扩大一倍，“大九江”格局已现雏形。

经济社会的快速发展也成为地税收入增长的引擎，近五年来九江地税收入总量不断扩张，为全市经济社会发展提供了坚实有力的财力保障（见表1）。湖口县作为沿江板块的重要组成部分，近年来的发展势头高歌猛进，创造了令人瞩目的“湖口速度”，湖口地税收入也是连年攀跃新台阶。（见表2）

表1：近五年来九江地税收入情况表（单位：亿元）

年份

2008年

2009年

2010年

2011年

2012年1-6月

地税收入数

23.7

30

42.55

74.1

57.9

表2：近五年来湖口地税收入情况表（单位：亿元）

年份

2008年

2009年

2010年

2011年

2012年1-6月

地税收入数

1.16

1.8

3.15

5.1

3.31（注：20

11、2012年数字包含“两税”收入，不含代征基金费收入）从收入总量来看，九江地税近年来在服务地方经济社会发展方面做出了积极贡献。“窥一斑而见全貌”，地税部门在服务沿江开放开发战略上具有独特优势：一是能够很好地发挥税收是经济运行“晴雨表”的功能，及时把经济发展成果转化为税收收入增长，以直观的形式展现出来，为九江沿江开放开发积累可用财力，为沿江开放开发战略的实施提供强有力的财力支撑；二是抓好税收优惠政策的落实到位，为企业排忧解困，培植有潜力的后备税源，着眼长远，为九江沿江开放开发积蓄能量和动力；三是发挥自身优势，引导沿江企业用好用足税收政策，帮助企业做好产业的合理布局，促进资源优化配置，特别是生态环保方面，以环境税的拟开征为契机，转变产业结构，提升企业产能，为企业做大做强提供政策扶持；四是地税部门进一步优化纳税服务，坚持公开、公正、公平的执法，为当地经济可持续、协调发展营造良好的地税政务环境，树立了良好的社会形象，这是一种无形的生产力，能够吸引更多优秀企业落户、扎根于九江沿江工业圈，进一步推动九江沿江开放开发向纵深发展。

相对于九江沿江开放开发总体发展要求来说，地税部门也存在着不可忽视的“短板”：一是九江地税的收入总量仍不够大。表3是长江沿线五个中等城市2011年度地税收入情况，从表中数据来看，表3：2011年度沿江五个中等城市地税收入情况表（单位：亿元）

城市名

岳阳

黄石

九江

安庆

芜湖

地税收入数

地税收入

基金费收入

合

计

地税收入

基金费收入

合

计