浅谈高速公路建设项目征地拆迁工程的审计监督的重点

浅谈高速公路建设项目征地拆迁工程的审计监督重点

近年来，我过高速公路处于高速发展期。高速公路项目投资巨大，且从目前在建已经完工项目和在建项目看，绝大多数项目的资金来源都是国政府投资和银行贷款，为此高速公路建设项目是国家审计机关在今后相当长一段时间内的审计重点。在高速公路建设项目中，征地拆迁工程由于支出较大（当然没有路基、路面、桥梁等建安工程大）、涉及利益主体多、资金链长、支付分散、关系到老百姓切身利益等原因，同样是审计监督的重点。

站在建设单位的角度看，高速公路建设项目的征地支出、拆迁支出以及与征地拆迁相关的行政规费。从我省来看，征地工作由国土部门完成，拆迁工作根据不同的情况由建设单位或是市（州、地）、县（区）政府成立的拆迁指挥部完成。当被拆迁对象是中央或省属企业时，比如电力拆迁、通信电缆拆迁，一般由建设单位自己完成。从审计角度看，与征地拆迁相关行政规费和项目建设单位直接完成的拆迁支出不是审计关注的重点，审计关注的重点应是征地支出和各指挥部完成的拆迁支出。

在高速公路征地拆迁审计中，需要重点关注几个方面。一是征地拆迁程序环节。为了保护土地资源和被拆迁人的利益，国家对征地拆迁有较为严格的规定，程序合法是实体合法的基础。在征地拆迁程序中，首先是关注建设项目土地征用的批复。取得合法的土地批复是高速公路征地拆迁合法性基础，应予以充分关注。在审计实践中，发现有些项目在尚未获得正是用地批复的情况下就打着