关于推进我省经济转型升级问题的几点思考

关于推进浙江省经济转型升级问题的几点思考

厉志海

加快推进经济转型升级，是省委省政府深入贯彻落实科学发展观、全面实施“创业富民、创新强省”总战略的重大决策部署，是浙江实现新一轮发展、继续走在前列的战略抉择，更是一项长期而紧迫的战略任务。特别是去年以来，国际国内环境发生了深刻的变化，我省以出口型、加工型和中小型为主要特征的经济发展方式遇到了前所未有的困难和挑战。针对2008年以来浙江经济运行中出现的新情况、新问题，我委集中开展了一系列的专题调研。在此基础上，进一步就扎实推进我省经济转型升级的现状问题、主要路径和政策取向等问题，进行了一些探讨。

一、推进经济转型升级的背景和现状

经济转型升级是一个国家或地区经济体通过结构转变与体制转轨的互动作用，促进经济发展从低级阶

1段向高级阶段逐步演进的过程。浙江省改革开放30年的历程，就是一个经济不断转型升级的过程。总体而言，浙江经济发展已经实现了两次转型。

第一次转型是1978年至1991年，以农村工业化和建立有计划的商品经济为主要内容，浙江经济初步实现了从计划体制下的传统经济体系向市场体制下的工业经济体系的转变。第二次转型是从1992年至本世纪初，以推进市场化改革、加快对外开放和优化城乡结构为主要内容，浙江经济基本实现了从“两头在外、民营为主”的内源型经济向“两种资源、两个市场”的全方位开放型经济转变。经过这两次转型升级，我省市场机制日趋完善，培育出一大批富有活力的市场主体；区域竞争力不断增强，形成了以专业化市场和各类产业集群为特色的区域产业体系，也积累了较为丰厚的民间资本。

但由于一些历史制度方面的约束，浙江经济长期积累的素质性和结构性矛盾仍然比较突出，集中表现在三个“没有根本改变”上：一是经济增长主要依靠物资资源消耗支撑的格局没有根本改变。经济增长付出的资源环境代价仍然较大，能源、土地、环境的制约越来越突出。二是企业主要依靠低成本、低价格竞

2争的格局没有根本改变。近年来，随着土地、劳务、环保成本等各方面成本的持续上涨，浙江的低成本优势已基本丧失；同时，浙江企业的自主创新能力不强、产品附加值不高、知名品牌不多的劣势凸显。三是产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变。一方面，高技术产业、装备制造业成长不足，传统工业企业大多处在产业链附加价低的加工环节，缺乏核心竞争力；另一方面，服务业占gdp比重相对较低，影响了整个产业竞争力的提升。

2003年党的十六届三中全会明确提出科学发展观后，浙江经济社会发展开始进入了新一轮的转型升级时期。特别是自2007年下半年起，由美国次贷危机引发的全球金融危机不断深化，国际国内经济环境已经和正在发生一系列带有转折性、全球性的重大变化，浙江经济进入了周期性的调整期和转型升级的关键期。

根据相关分析，我们认为此轮经济调整将是全球性的，周期可能会比较长，大约将持续2-3年的时间。受外需持续衰退的影响，出口依存度较高的我省经济会受到较大的冲击，浙江经济发展将面临较为严峻的形势。具体来看：一是经济下行的趋势更加明显。2008