关于改革高教办学体制和模式的若干思考

积极稳妥推进投资体制改革的若干思考备受社会瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》目前己正式出台，此次投资体制改革可谓是“十年磨一剑”，改革方案在多方面讨论研究几经修改后，终于在今年7月份吹响我国经济体制改革“攻坚战”的号角。现就投融资体制改革走过的历程及深化投资体制改革的目标、意义、举措及亮点进行解读。

一、我国投融资体制改革的发展历程

投融资体制改革始终是中国经济体制改革的重要内容之一。投融资体制改革大致可分为四个阶段：

第一阶段是1979年至1987年，为投融资体制改革的起步时期。这一时期改革的中心是简政放权、缩小指令性计划范围、在工程建设实施阶段开始引入竞争机制。主要内容有：实行财政“分灶吃饭”，开始形成两级事权划分;允许非国有和非公有经济成份发展，鼓励外国投资者以各种方式来华投资;改进投资计划管理，缩小指令性计划，将全社会投资规模作为指导性计划;推行项目建设投资包干责任制，建筑安装工程投标制，引入市场竞争机制。

第二阶段是1988年至1991年。1988年国务院颁发《关于投资管理体制的近期改革方案》，第一次系统地提出了中国投资体制改革的基本任务和措施，成立了上海和深圳两个证券交易所，并首次发布国家产业政策，为宏观调控提供依据。

第三阶段是从1992年春至2004年7月投资体制改革新措施

出台前。这一阶段出台的改革措施有：在财税体制改革中对中央政府和地方政府的事权和财权作了进一步的划分，实行经常性预算和建设预算相分离的复式预算管理;组建了国家开发银行，使政策性金融和商业性金融分离，并采取了一套相应的管理办法：实行建设项目法人责任制，试行固定资产投资项目资本金制度等等。

第四阶段即是从2004年7月25日出台的《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）开始。这一旨在确立企业投资主体地位、划定政府投资边界的《决定》的公布，标志着我国的体制改革己经开始触及较深层次的改革，我国的市场化进程开始提速。

二、深化投资体制改革的目标

国务院决定改革投资体制，其主要目标是按照完善社会主义市场经济体制的要求，通过深化改革和扩大开放，最终建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。