河南省人民代表大会常务委员会关于加强对司法工作监督的决议(200

河南省人民代表大会常务委员会工作报

告

——xx年1月27日在河南省第十一届人民代表大会第三次会议上

河南省人大常委会副主任李柏拴

各位代表：

现在，我代表河南省人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

xx年的主要工作

xx年是全省上下积极应对国际金融危机，迎难而上，共克时艰，取得重大成效的一年。面对严峻复杂的挑战，省人大常委会在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，把应对国际金融危机、促进经济社会平稳较快发展作为重大任务，把推动科学发展、促进民生改善和社会和谐作为重要责任，依法履行职责，扎实开展工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为加快中原崛起做出了积极贡献。

一、保障科学发展，不断提升立法工作水平

制定地方性法规，是宪法赋予省级人大常委会的重要职责。一年来，常委会在立法工作方面倾注了相当大的精力，通过立法工作推动科学发展，为“保增长、保民生、保稳定”提供法制保障。根据我省经济社会发展需要，xx年先后审议地方性法规19部，其中制定和修订9部，即：河南省就业促进条例、消费者权益保护条例、土地管理法实施办法、水污染防治条例、政府投资建设项目审计条例、气象灾害防御条例、体育发展条例、监督法实施办法、信阳南湾水库饮用水水源保护条例；初次审议4部，即：河南省安全生产条例、城乡规划法实施办法、农村公路条例、文物保护法实施办法等法规草案；审查批准郑州、洛阳两市提请的地方法规6部，即：郑州市城乡规划管理条例、城市房地产开发经营管理条例、专利促进和保护条例，洛阳市城市公园和广场管理条例、旅游条例、偃师二里头遗址和尸乡沟商城遗址保护条例，较好地完成了年度立法任务。

促进改革发展，继续完善经济领域立法。当前，我省正处于工业化、城镇化的快速发展阶段，增强城乡规划的科学性、严肃性，显得尤为重要。常委会根据国家城乡规划法的立法精神，结合我省实际，及时审议了城乡规划法实施办法草案。政府投资建设项目是使用财政资金的重点领域。xx年，中央出台包括4万亿元投资在内的应对金融危机一揽子计划，我省推出一批重大建设项目，在政府投资大幅增加的情况下，常委会及时制定了政府投资建设项目审计条例，对政府投资建设项目审计的范围、方式、程序以及法律责任等作出详细规定，对有效地保障建设资金的安全，提高投资效益，将起到重要作用。近几年来，我省农村公路发展迅速，并在中西部地区率先实现村村通公路，但公路的管理养护问题亟待解决。常委会审议了农村公路条例草案，明确农村公路管理养护责任主体，建立管养机制，保障养护资金。我省在工业化、城镇化快速进程中，土地保护和用地需求之间的矛盾十分突出，我们总结各地经验，对土地管理法实施办法进行了修订，确立土地整治制度，完善征地补偿安置机制，为管好、用好我省土地资源，促进经济社会发展提供了法律规范。