河南山西煤炭资源整合调研报告

按。煤炭资源整合是煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展的重大举措。煤炭资源整合是合法矿井之间以资源整合为契机，对资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的全面重组与整合。近年来，在国家持续推进小煤矿整顿关闭工作中，有不少省区通过资源整合，积极探索小煤矿整顿关闭和煤炭工业结构调整的新路子，并取得了良好的效果。为了认真总结经验，政策法规司组织了有关人员对山西、河南两省的煤炭资源整合情况进行了调研。现将主要情况刊登如下，供领导参阅和各地借鉴。

关键词。煤炭资源整合调研报告根据领导指示，政策法规司组织有关同志于11月15-12月2日分别对河南、山西两省的煤炭资源整合情况进行了调研。在听取省、市、县及有关煤矿企业的资源整合情况汇报后，实地走访了河南省郑州煤业集团公司振兴二矿、新密市神和煤矿、登封市阳城二矿、洛阳市伊川电力集团宝雨山煤矿；山西省晋城市泽州县西沟接替井煤矿、阳城县东风煤矿和孔坪煤矿，长治市长治县红山煤矿、襄垣县襄垣煤矿，朔州市怀仁县柴沟煤矿。现将情况汇报如下。

一、两省煤炭资源整合的进展情况

（一）河南省资源整合情况。

河南省对煤炭资源整合较早。2004年初，该省成立了以常务副省长为组长、以主管副省长为副组长和有关部门负责同志为成员的省资源整合领导小组。领导小组下设办公室，由省发展改革委、国土资源厅、煤炭工业局抽调骨干人员组成。领导小组制定了《河南省煤炭铝土矿资源整合实施方案》，并经省政府常务会议审议通过，以豫政（2004）41号文件批转实施。2004年7月，省政府召开全省资源整合工作会议，全面部署这项工作。总体目标：煤炭资源向优势企业聚集，省煤炭骨干企业占有资源量达到全省的90%以上，产量占80%以上；整合后小煤矿单井生产能力达到15万吨/年以上。省资源整合领导小组将小煤矿关闭削减任务分解到各市，要求一次布点规划，分步组织实施。省煤炭局编制出国有煤矿整合规划方案。各省辖市在排查摸底、调研分析的基础上，编制出小煤矿整合规划方案，经省煤炭工业局、国土资源厅组织专业技术人员进行论证、把关、修改、完善。各市方案已于2005年4月底由省资源整合办公室逐一批复。

经整合，全省1569个小煤矿，直接关闭111个，有161个整合为103个并入国有煤矿，剩余1297个整合为622个煤矿，其中30万吨/年以上31个，30万吨/年以下591个。目前，上述各类整合已基本完成，整合后续工作正在进行。全省小煤矿整合后需进行技术改造的有605个。目前已批准技改方案的整合煤矿生产系统改造工作正在陆续开展。通过整合小煤矿单井生产能力全部达到15万吨以上。

（二）山西省煤矿资源整合情况

山西省煤矿资源整合工作于2005年8月开始。省政府制定了煤炭资源整合总的方案，并召开会议进行动员和部署。总的要求是：关小建大，能力置换，联合改造，淘汰落后，优化结构。通过整合，达到减少矿点、扩大规模、优化布局、提高技术水平和安全生产水平的目的。

截至2005年11月底，全省91个产煤县4924个煤矿已批准67个县4456个煤矿的煤炭资源整合方案。其中主要产煤县60个已批准了52个，非主要产煤县31个已批准了15个。已审批的方案中，单位保留小煤矿1942个（主要产煤县为1828个，非主要产煤矿县114个），1327个小煤矿联合为602个（主要产煤县1297个联合为588个，非主要产煤矿县30个联合为14个），关闭1187个（主要产煤县关闭1125个，非主要产煤矿县62个）。现正在加紧审批方案的过程中。

二、煤炭资源整合的主要内容