河南山西煤炭资源整合调研报告

“山西煤炭资源整合与中国煤炭产业升级

咨询座谈会”纪要

（一）

为探讨中国煤炭产业升级并购策略和途径，增进社会各界对山西资源整合、兼并重组工作的了解与支持，10月30日，省政府决策咨询委员会、省政府发展研究中心在太原举办了“山西煤炭资源整合与中国煤炭产业升级咨询座谈会”。来自中国煤炭工业协会、国务院研究室、国务院发展研究中心、国家安监总局、中国社会科学院、国家发改委宏观经济研究院、清华大学、厦门大学等单位的12位国内知名专家参加了会议，另有3位专家提供了书面意见（名单附后）。省政府秘书长、省政府决策咨询委员会委员王清宪主持会议。

作为全国重要的能源基地，山西在保障国家能源安全和稳定全国煤炭市场方面发挥着重要作用。但是，长期以来高强度、群体化、粗放式开发，形成了“多小散乱”的煤炭开发格局，带来了资源浪费、生态环境破坏，安全事故频发等一系列问题，经济社会可持续发展面临严峻挑战。从去年10月份开始，按照国家关于打好小煤矿整顿攻坚战、促进煤炭产业健康发展、推动煤炭产业升级的政策精神，山西加快推进煤炭资源产业升级和行业组织结构调整，已经取得重大阶段性成果。

会上，围绕煤炭行业“大集团格局”下山西产业升级的样本意义、煤炭集团化建设对国家能源安全的保障作用、国内外煤炭产业升级和战略并购趋势、以及“国进民退”、“行政干预”、

“评估补偿”等资源整合热点问题，与会专家发表了重要意见，达成以下共识，现纪要如下：

一、山西煤炭资源整合是践行科学发展观、贯彻实施国家煤炭产业政策的重大战略举措，对于优化煤炭产业结构，实现产业升级，意义重大。

集约化发展、规模化是煤炭产业发展的客观要求。作为全国煤炭行业管理机构的负责人，刘彩英、姜智敏认为，产业结构不合理一直是影响我国煤炭行业发展的主要难题。山西煤炭资源整合和兼并重组工作，遵循了产业演进规律，符合国家煤炭产业政策要求，提高了煤炭产业的可持续发展能力，总体战略方向是完全正确的。