国资委领导在央企法制工作会议上的讲话

国资委在部分央企试点打破垄断高工资央企工资将被“双控”

助长垄断行业高收入、加剧行业收入差的“功效挂钩制”将寿终正寝。《中国经济周刊》记者王红茹/北京报道

国际金融危机爆发以来，央企利润下滑消息迭起，而高管年薪，垄断型企业高红利等敏感话题也如影随形，激惹民心。目前，国资委开始对央企薪酬制度大胆改革，“工资总额预算管理”浮出水面。

对央企工资实施“双控制”

“我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大，行业收入最高与最低的比例扩大到11：

1.而这种差距约1/3是垄断因素造成的。”全国政协委员宋晓梧7月13日在全国政协“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”专题协商会上作出以上叙述。

垄断行业的高收入，毫无疑问加剧了社会分配不公。国资委所管辖的央企中，垄断行业占据了半壁江山。《中国经济周刊》从国资委了解到，为抑制和调节垄断行业高收入问题，调节央企收入分配制度，一种新的工资管理制度——工资总额预算管理正在国资委管辖的央企中悄悄地推进。

“国资委于近期已经对50余家央企启动了工资总额预算管理办法，目的是加强央企收入分配管理调控，拟解决央企内部存在的不同职工群体工资结构分配不合理以及部分垄断行业工资过高的问题，同时促进企业建立健全内部激励约束机制。”国资委一位相关人士向《中国经济周刊》透露，现在有50多家央企已经开始进行第二批试点，试点的具体文件和管理办法已经直接发向了企业，布置工作已经完成，开始启动。

这是国资委于2008年4月在冶金、电力、石油石化、航空等四个行业启动工资总额预算管理试点以来，新一轮的扩大试点。

“工资总额预算管理”，是指企业按照国家收入分配政策规定和出资人的调控要求，围绕企业发展战略目标，根据企业经济效益、人工成本承受能力和劳动力市场价位等因素，对企业职工工资总额和工资水平做出预算安排并进行规范管理的活动。