行政秘书与公文写作讲授提纲

行政秘书与公文写作

刘慧明

总论

应用写作基础

第一节应用写作概述

一、应用写作和应用文

应用写作是写作学的一个分支学科，它以应用文的文体及其写作活动为研究对象，探讨应用文的写作规律。

应用文是指国家机关、企事业单位、社会团体、人民群众在办理公私事务、传播信息、表达意愿所撰拟使用的实用性文章。包括公务文书和私务文书。

二、应用文类别

私用文书

规范公文应用文

通用文书

党政公文

公务文书

事务公文

专用文书

经济文书

法律文书

军事文书

外交文书

新闻文体

…………

三、应用文的特点1.内容的合法性2.效用的实用性3.格式的规范性4.表达的简约性

第二节应用文的写作要素

一、应用文的媒介要素作者读者文本沟通语境

二、应用文本的写作要素

主旨：文章表达的目的和观点。题材：表现主题的材料。

结构：文章的内部组织构造和外部形态所共同表现的篇章形式。语言：进行思维活动和表达内容的工具。表达方式：文章反映客观事物的方法和手段。

1基本表达方式。叙述、议论、说明、描写、抒情。

公文的结构

（一）结构的基本内容1.标题

2.层次和段落3.开头和结尾

4.过渡和照应（关联词过渡；句子过渡；段落过渡；小标题过渡；序数过渡；表格过渡）

角度与线索（普通写作）

（二）文面格式

（三）外形结构（一段；多段；条文；表格）

（四）内在规律（纵式结构；横式结构；纵横式结构）

提出问题—分析问题—解决问题

第三节应用文的写作过程

一、写作动因——工作需要（被动/主动）

二、写作前提——调查研究

三、写作关键——构思起草

四、写作终结——修改定稿

第一章行政公文

第一节

行政公文概述

一、行政公文的定义p.1

行政公文是国家行政机关在行政管理和过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

二、行政公文的特点

1.内容的政策性（合法性）2.作者的法定性（行政机关）

党的机关公文适用《中国共产党机关公文处理条例》

3.执行的权威性4.文本的规范化

依据《国家行政机关公文格式》（gb/t9704－1999）5.流通的程序化

5.流通的程序化（有严格的办文程序）办文程序包括发文办理和收文办理

发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

收文办理指对收到的公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

行文规则

21.行文必要原则2.行文关系根据原则3.政府各部门行文规则4.联合行文规则5.直接报送规则6.协商一致原则7.抄送规则8.请示规则9.报告规则

10.不主送个人规则

三、行政公文的作用p.3依法行政和进行公务活动的重要工具。

1.规范行为2.领导管理3.联系沟通4.凭证依据5.考核尺度

四、公文的种类和分类p.4行政机关公文：《国家行政机关公文处理办法》第二章第九条

（一）命令（令）

（二）决定

（三）公告

（四）通告

（五）通知

（六）通报

（七）议案

（八）报告

（九）请示

（十）批复

（十一）意见

（十二）函

（十三）会议纪要党的机关公文：《中国共产党机关公文处理条例》第七条

（一）决议

（二）决定

（三）指示

（四）意见

（五）通知

（六）通报

（七）公报

（八）报告

（九）请示

（十）批复

（十一）条例

（十二）规定纪要

分类

（一）按行文方向分1.下行文2.平行文3.上行文

（二）按作用分1.指导性公文

2.知照性公文3.呈报性公文

4.纪实性公文

写作导航

一、写作要求

1.条理清楚

2.简洁明了

3.正确规范

（1）合法正确

（十三）函

（十四）会议

（2）文种正确

（3）语言正确、庄重、规范

（4）格式规范

二、写作格式

练习p.8-11第二节命令决定批复（p.12）

一、命令

（一）命令（令）的定义和特点

p.12