服务型政党构建的三要素探析

2010中国重庆·青年人才论坛优秀论文（13）

从政党功能角度探析“三进三同”的深化方向

【内容摘要】

本文从执政党承担的功能角度，结合‚三进三同‛实际，探讨其改进方向。即，把实现‚三进三同‛功能最大化作为加强和改进‚三进三同‛活动的重要标尺，从民意收集、民意处理、实践锻炼、政策宣传和困难解决等五方面加以深化。

【关键词】

政党功能三进三同深化方向

任何政党离开群众的支持，必然与政权无缘。在新形势下，我们党面临着长期执政的考验，如何密切党与群众的血肉联系是其中的核心任务。‚三进（进基层、进村子、进农户）三同（同吃、同住、同劳动）‛是重庆市在新形势下探索出的密切党群关系的新方式，深受广大群众的欢迎和领导干部的认同。深入推进‚三进三同‛必须全面把握‚三进三同‛应该承载的主要功能，把实现‚三进三同‛效用最大化作为加强和深化‚三进三同‛活动的重要标尺，以实现政党功能的最大化。

一、注重民意收集，增强利益表达功能

政党总是代表一定阶级、阶层或集团。把这些阶级、阶层或集团的利益、愿望和要求表达、反映出来的过程，就叫利益表达。利益表达是政党的一项重要功能。执政党和它所代表的民众之间建立有良好的沟通渠道，并保持对民众意愿变化的敏感性，民众的利益、愿望和要求往往能够得到比较充分的体现。新加坡实行的是多党制，但是只有人民行动党长期执政，没有实行西方‚政党轮替‛式的民主。人民行动党能够长期执政的重要原因就在于搭建了人民利益诉求的畅通渠道，政党对诉求反馈及时。人民行动党建立了议员定期回自己的选区接待选民和内阁成员定期访问选区的制度。在议员每周一次接待选民的活动中，民众可就日常生活中的各种问题向议员提出诉求，能够当场回答和解决的问题就地解决，涉及政府各部门的由议员向这些部门反映，力求在最短时间内解决。该经验具有很强的借鉴价值。

我们党始终代表中国最广大人民的根本利益。当前，网络兴起、社团和民间机构增多，民意反映渠道日益多样化，民意反映更加便捷。但是，受经济条件和文化水平的限制，家里根本无力安装计算机和使用互联网的农村人员、老龄人员和没有参加社团组织的社会成员还有很多，276他们都有不同的诉求，需要通过面对面的形式进行表达。而且，很多群众的真情实话是面对面聊出来的。因为面对面交谈更直观更亲切，可营造一种相互交流的良好氛围，相互之间通过面部表情、肢体动作、说话语气等细节能让双方更真切地感受到说话者的内心情感。‚三进三同‛这种原始的‚笨‛方式就成了不可或缺的收集民意的‚直通车‛。实践中，有的机关干部认为收集民意有专门的机构，与自己无关，缺乏党员应该具备的党员意识、执政意识和忧患意识。因此，深入推进‚三进三同‛活动要在民意收集上加强和改进。一方面，要强化收集民意的意识。面对面的交流，真诚沟通是在‚三进三同‛中必须完成的规定动作，而不是可有可无的虚工。领导干部不仅要带着衣物用品下去，更要带着‚问题‛、带着‚思考‛下去，把‚同吃、同住、同劳动‛的过程变成倾听群众心声的机遇。另一方面，要丰富收集民意的方式，改进收集民意的方法。既要在个别交谈中了解民意，又要通过召开‚院坝座谈会‛、‚村支两委会‛和‚赶集碰碰会‛等方式集中收集民意；既要在镇村有关人员带领下有组织地定向走访，又要有自我安排的突击式直接抽访；入户交谈的对象不仅要突出困难户、信访户、信教户、村（社区）离任干部、老党员、孤寡老人、留守儿童等这个重点，还要听取农村个体户、返乡农民工和投资业主等农村‚能人‛的意见和建议。

二、注重民意处理，增强利益综合功能