在九江市第十四届人民代表大会第一次会议上工作报告

在延安市第四届人民代表大会

第一次会议报告

各位代表：

我受市三届人大常委会委托，向大会报告五年来的主要工作，并对市四届人大常委会提出工作建议，请予审议。

五年主要工作回顾

市三届人大常委会任期的五年，是全市城乡统筹和全面建设小康社会加快发展的五年，也是全市社会主义民主法治建设和人大工作全面推进的五年。五年来，在市委的领导下，市人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委总体工作部署，不断探索发挥地方国家权力机关职能作用的有效途径，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推动全市经济社会各项事业发展，加快依法治市进程作出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，审议决定重大事项工作取得新成效

五年来，常委会围绕全市改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重大问题，认真审议决定重大事项，对推动落实科学发展观，解决发展中存在的突出问题，发挥了重要作用。

听取审议经济运行情况，提高管理科学化水平。常委会把计划和预算执行情况作为审议决定重大事项的重点，每年中期听取和审议上半年全市国民经济与社会发展计划执行情况和财政预算执行情况的报告、上年财政决算报告、上年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，对全市财政预算执行和经济运行情况进行综合分析，审查批准上年市级财政决算。针对存在的薄弱环节和突出问题，提出意见和建议。特别是2008年国际金融危机发生后，针对经济形势出现的新情况新变化，常委会就全市应对工作进行调查研究，并对计划、预算执行和审计工作中发现的问题及时作出决议。2008年，常委会听取和审议了市政府关于“十一五”规划实施中期评估报告，就规划调整的部分主要目标及时作出决定。2009年，根据工作需要，常委会完善规范了逐级审查报批程序，较好地实现了对计划和预算执行的监督由程序性向实质性转变。20

10、2011年，针对全市经济运行的具体情况，常委会还先后听取和审议了市政府关于调整国民经济和社会发展计划主要指标的报告，并分别作出相应的决议。

高度重视重点项目建设工作，服务全市发展大局。重大项目建设是全市工作的重点，常委会将此作为一条主线贯穿于工作始终。2007年，听取和审议了全市重点项目实施及“十大项目”推进情况专项工作报告，针对存在的问题，提出了建议和意见。市政府根据常委会的要求，多次召开投资衔接会，认真研究解决项目计划与配套资金脱节等问题，进一步优化建设环境，强化了对项目建设质量的监督和管理。2009年，听取和审议了市政府关于市本级政府性债务管理使用情况的报告，指出融资渠道较为单一，资金提取不够规范，财源性项目偏少，财政压力逐步加大等突出问题，建议市政府引起重视并着力解决。2010年，听取和审议了全市财政投资重点项目管理情况的报告，提出了具有针对性的审议意见。市政府召开会议专题研究，采取有关措施，加快了重点项目建设的步伐。

为了深入贯彻落实中央和省、市“保增长、扩内需、调结构”政策措施，常委会立足当前、着眼长远，在深入调研和充分审议的基础上，五年来，先后就延安安塞经志丹至吴起高速公路建设项目、省道303延安至吴起等6条二级公路建设项目、南沟门水利枢纽工程项目、延安中学扩建项目、职业技术学院新校区建设项目等63项融资有关事宜作出决议，为推动全市重点项目实施提供了积极支持。

二、突出重点，狠抓落实，工作监督和法律监督继续有所创新

五年来，常委会依法履行监督职责，听取审议“一府两院”专项工作报告56项，认真开展监督工作，积极促进依法行政和公正司法。