蒲江县山洪灾害防治非工程措施项目建设做法及问题思考

蒲江县山洪灾害防治非工程措施

项目建设做法及问题思考

（蒲江县水务局

邹学钞）

摘要：2013年6月3日，蒲江县山洪灾害防治非工程措施项目建设在全省58个建设县中率先完成建设任务，率先通过初步验收，受到省市领导和验收专家组的肯定。山洪灾害防治非工程措施项目建设涉及内容点多、面广、专业门类杂，建设工期紧，施工环境复杂，认真总结蒲江县山洪灾害非工程措施项目建设的主要做法和经验，对项目中存在的问题认真分析，为今后新建项目提供参考。关键词：山洪灾害；非工程措施；项目建设；蒲江县

1项目概况1.1基本情况

蒲江县位于成都平原西南边缘，县城鹤山镇距成都市市区75公里。全县总面积583.14平方公里，总人口26.3万人，辖8个镇4个乡，109个村、23个社区。全县确定的地质灾害隐患点219个，涉及50个村434户1496人，县境内主要有蒲江河、临溪河两条河流，总长76.76公里。蒲江县山洪危险区小流域共17个，山洪灾害防治区总面积106.25km2，占全县总面积的18.3%。涉及12个乡镇、61个村（社区），受山洪灾害威胁人中22093人。全县多年平均降雨量1246.2毫米，降雨主要集中在6-8月份，易发生暴雨洪水及山洪地质灾害，威胁人民生命财产安全和经济社会发展稳定。

1.2建设内容

蒲江县山洪灾害防治非工程措施项目建设主要包括：

1、县水雨情监测系统：建设简易监测雨量站34个、自动监测雨量站10个、自动监测水位雨量站6个、自动监测视频站4个、自动监测气象六要素站4个；

2、县监测预警平台：主要包括硬件和软件及会商室装修改造三部分。硬件设备主要有机房网络设备、大屏显示系统、会商室设备、计算机；软件主要有：操作系统、数据库、杀毒软件、应用软件、gis软件；改造机房和会商室80平方米。

3、县监测预警系统。包括县、乡（镇）、村预警设备配备和使用，主要包括传真、无线广播、铜锣、手摇报警器等预警设备。

4、群测群防体系建设。包括山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定，县乡村预案编制、宣传、培训和演练等内容。

1.3项目投资

蒲江县山洪灾害防治非工程措施项目建设批复投资619.97万元，包括气象部分60.13万元，其中中央财政补助资金400万元，省级财政补助资金70万元，市县配套资金149.97万元。2主要做法

2.1领导重视，多方参与

县委、县政府非常重视该项目的建设，及时成立了以分管副县长为组长，县财政局、气象局、国土局、水利局为成员单位的蒲江县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目工作领导小组，明确了项目法人和技术负责人，内设办公室，具体负责项目建设管理工作。项目法人由县水务局局长李麒麟担任，具体负责委托项目设计、批复，组织项目招标及委托工程监理、验收，负责协调施工单位、监理单位和管理运行单位之间的关系，及时与上级沟通解决工程建设中出现的争议和问题，为该项工程顺利进行创造有利条件。

2.2、多方学习，切实做好项目建设准备工作

由于整个水利行业的信息化水平不高，水利人对信息化的了解还很有限。为解决这个问题，我局从方案设计开始，就多次率有关人员到崇州、彭州等地参观已建成的类似系统，增加感性认识；同时加强与邛来、金堂等在建项目县市沟通，多方了解项目建设经验以及教训，掌握当前的信息化水平，思考如何将项目与防汛需求相结合，建设出最符合防汛工作实际的系统。

2.3分类管理，分步实施