成都市统筹城乡发展基本情况

成都市统筹城乡发展推进新农村建设的基本情况

录入：admin2008-3-6人气：118

2成都市统筹城乡发展

推进新农村建设的基本情况

近日，根据市领导要求，由市委农工办、市建委牵头，组织我市部分新农村建设联片示范区所在乡镇负责同志，专程到成都市就统筹城乡发展、先行示范推进新农村建设进行了学习考察。现将有关情况介绍如下：

成都市统筹城乡发展的基本经验和做法。成都市辖9区4市6县，

1.24万平方公里，户籍人口1100万人，农村居民660万人，人均0.8亩土地。2006年，成都市实现gdp2750亿元，三次产业比7：45：48，全口径财政收入489亿元，地方财政收入278.4亿元，城镇居民人均可支配收入12789元，农村居民人均纯收入5235元。

成都市自2003年开始探索统筹城乡发展问题。2007年6月，被国务院批准设立成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区。几年来，该市大力实施城乡一体化战略，努力推动城乡同发展、共繁荣。其城乡一体化战略可概括为“六句话”、“三个集中”、“三大工程”和“两个保障”。“六句话”：即以县城和有条件的区域中心镇为重点，以规划为龙头和基础，以产业发展为支撑，以形成市场化配置资源的机制为关键，以综合配套政策为保障，以农民生产生活方式的转变为着眼点和落脚点。“三个集中”：即工业向集中发展区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中。“三大工程”：即农业产业化经营工程，农村发展环境建设工程，农村扶贫开发工程。“两个保障”：即以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障。成都市城乡一体化的核心内容是“三个集中”。

（一）把农村发展融入全市经济社会发展全局，城乡统筹，建设“全域成都”，是成都市城乡一体化发展的战略定位。成都市把“走城乡一体统筹推进的城市化道路”作为全市经济社会发展的第一战略，从思想观念、发展理念、发展方式、体制机制、领导方式等方面进行了深刻变革。成都市强调“城乡一体化发展”，把1.24万平方公里市域作为一个整体，以规划为龙头，进行整体谋划布局，避免就城市抓城市或就农村抓农村的片面做法，把农村和城市一起纳入城市化范畴，谋求城乡同发展、共繁荣。

（二）大力推进“三个集中”，谋求规模化发展，是成都市城乡一体化发展的实践路径。工业向集中发展区集中。全市116个经济开发区整合为20个工业集中发展区，其产值占全市工业总产值

的60%以上，集中度达到59%。农民向城镇集中。全市规划建设1个特大城市、8个中等城市、30个重点镇、60个新市镇、600个农村新型社区，城乡居民全部集中居住。当前，成都市从30个重点镇中确定14个优先发展镇，市财政每年扶持每个镇500万元，区县财政按1：2比例配套，集中发展3年，城镇居住人口均达到3万人以上。土地向规模经营集中。通过转包、租赁、互换经营、入股等形式，加快和规范土地流转，全市已有180万亩土地实现规模经营，占20%，流转规模扩大和业主介入开发的趋势越来越明显。“三个集中”互为基础，相互促进，推动科学发展、集约发展，为加快工业化和城市化进程、转移安置农民、发展现代农业提供了广阔空间。