成都市城乡统筹情况介绍

成都市统筹城乡发展情况介绍

2003年以来，特别是2007年6月获批全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，在党中央、国务院和省委、省政府领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，把破除城乡二元体制、解决“三农”问题作为重中之重，探索实践新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动发展的城乡全面现代化道路，初步形成了城乡同发展共繁荣、城乡群众共创共享改革发展成果、城乡经济社会一体化发展的新格局。

一、统筹推进“三个集中”，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展

大力推进工业向集中发展区集中。一是在规划布局上促进集中。制定工业发展布局规划纲要、“一区一主业”产业发展规划，将全市116个开发区整合为21个工业集中发展区和9个重点镇工业点，着力打造电子信息制造和软件、汽车、生物制药、食品、冶金建材、石化、航航天以及鞋业、家具业等产业集群。二是在招商引资上引导集中。组建市投资促进委员会，统筹协调全市重大项目招商引资工作，按产业布局规划和集约集群发展原则，组织招商引资和促进“一站式”服务。对符合产业定位、投资强度、建筑密度的工业项目，在税费优惠、贷款贴息等方面给予重点倾斜，鼓励整合区域之间的工业用地发展“飞地”工业，引导工业项目在集中发展区落实。积极推进区域合作，与资阳、眉山、阿坝等市、州共建工业园区，在更大空间范围内忧化产业布局。三是在资源配置上鼓励集中。在资金、土地、能源等要素配置上，优先支持符合规划要求和“一区一主业”产业定位的重点项目；严格清理园区外不符合规定的工业企业项目，鼓励园区外工业搬迁入园，给予政策性搬迁企业的同等待遇。2010年，全市工业集中发展区已聚集规模以上企业2111户，工业集中度达74.7%，规模以上工业增加值为1640.1亿元，增长23.6%。鼓励引导农民向城镇和新型社区集中。一是引导农民向城镇转移。完善户籍管理、住房保障、养老和医疗保险、义务教育、公共卫生等方面的政策措施，鼓励进城务工农村劳动者在城镇定居。中心城区实行农村与城市社区完全接轨，按照城市杜区标准建设新社区，推动农民向市民转变。大幅度降低外地人员入户门槛，外来人口可以通过暂住期满入户、购房商户、投资落户、经营入户、纳入户等5种途径取得成都市城镇户籍.入户后可以再次自由迁徙。二是切实解决征地农民安置问题。在住房安置的同时，率先探索实施征地农民进入城镇职工社保体系的政策，解决失地农民后顾之忧：建立健全坡乡一体的公共就业服务体系，促进失地农民向二三产业转移就业。二是全而完善农村新型社区公共服务和社会管理。在城镇和农村新型社区规划建设中，同步实施标准化公共服务和社会管理设施建设，将政府便民服务和社会管理硬件配套和软件建设延伸到每个村社。四是着力提高农民集中居住质量。建立健全统筹协调、统筹编制实施方案、建设管理、物业管理和社区管理、就业促进、民主管理和监督检查等农村集中居住区建设管理七大机制，同步推进农民生产生活和居住方式转变。截止2010年底，己累计建成农村新型社区1134个，建筑面积4014万平方米，106.3万农民生活居住条件得到改善。