深化水价改革促进经济社会可持续发展

牢固树立和认真落实科学发展观

——省委专题学习会发言摘要

省委副书记、省长吕祖善：促进我省经济社会全面协调可持续发展

改革开放以来，浙江实现了由资源小省向经济大省、传统农业社会向现代工业社会、基本温饱向总体小康的历史性跨越。目前全省经济呈现新一轮周期的上升态势，但形势好不等于没有陷忧，必须看到我们正处于一个不进则退的的关口。因此，既要牢牢抉择战略机遇期，努力促进经济持续快速协调健康发展；又要面对结构转换、体制转轨与社会转型的新形势，努力保持社会和谐稳定。这是摆在我们面前的两大课题。

当前，从市场需求和现实基础看，我省备加快发展的有利条件，但同时也面对资源、环境约束加剧和传统竞争优势弱化的挑战，面对城乡、区域差别和社会事业发展滞后的挑战。树立和落实科学发展观，就是在挑战中抓机遇，从浙江实际出发，突出以人为本，坚持“五个统筹”，推进“八八战略”，建设“平安浙江”，不失时机地推进结构调整、体制创新和增长方式转变，在经济快速发展中确保社会和谐稳定，这是我海上加快全面建设小康社会和现代化事业的必然选择。根据省委的总体部署，我们要在强化支撑、推进集约、统筹兼顾三方面狠下功夫，促进浙江经济社会全面、协调、可持续发展。

强化支撑，就是完善要素支撑和制度保障体系，为我省经济社会长远发展创造良好环境。一方面，努力缓解能源、水资源、土地等要素供应紧张矛盾。加快完善电力发展规划，抓紧抢建催批电力项目，积极促进电源结构优化，千方百计让广大居民和企业用上“放心电”。进一步搞好全省水资源优化配置，科学实施跨区域引供水工程。在严格保护生态的前提下，搞好海涂、丘陵坡地等土地后备资源的开发利用。全面推进交通“六大工程”。依托港口和交通枢纽，建设重大大宗物资储备基地。另一方面，切实强化科技、人才支撑和体制机制创新。当务之急是加快政府职能转变和管理创新，努力提高依法行政的能力与水平。以贯彻《行政许可法》为契机，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，更加注重履行社会管理和公共服务职能。

推进集约，就是加快走集约发展之路，推进经济结构调整和增长方式转变。一是积极优化经济布局，大力抓好环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线产业带，切实根据市场经济条件下政府职能定位进行科学规划，注重搞好同城镇体系、土地利用、基础设施等专项规划的相互衔接、协调推进。二是加快调整产业结构，把先进制造业基地建设同推动民营经济新飞跃统一起来，进一步优化增量、提升存量。支持龙头企业实施赶超世界一流的战备，发展提高区域特色经济，着力整合提升各类园区。加快发展现代服务业，推动产业结构整体优化升级。三是努力拓展发展空间。主动接轨上海，抓住国际产业转移和生产要素重组加快的机遇，切实提高利用外资的质量和水平。加强与中西部和东北省区在能源、原材料、人力资源等方面的合作，突破我省资源约束。适应出口退税机制改革和国际贸易磨擦加剧的新情况，采取确保外贸健康发展的针对性措施。进一步探索“走出去”的方式和途径。四是推进节约高效发展。以发展循环经济为重要抓手，

通过法律、经济手段和舆论引导，推动全社会节能、节水、节地、节材；完善考绩制度和评价体系，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制。