湘西州招商引资存在的问题与对策措施

一、州招商引资的基本现状

（一）境内引资占主导地位，但投资产业结构亟待优化

2001年至2005年五年间，湘西州共引进项目567个，实际到位资金55.68亿元。其中，内资项目520个，实际到位资金51.15亿元；外资项目47个，到位资金仅4.53亿元。在内资项目中，州外、省内项目263个，占内资总额的50.67%，主要来源于怀化、邵阳、常德、长沙、湘潭、株洲等地市。省外项目257个占内资总额的49.33%，从资金来源看，广东省稳居第一，到位资金占省外资金总数的27.18%，北京市占18.86%，浙江省10.78%，福建省8.08%，上海市7.4%，三者投资额度由2000年的几百万元发展到2004年的7000万元以上；投资额度在1%-3%不等的有重庆、贵州、海南、广西、吉林、四川、青海等。显然，珠三角及长三角地区是我州实施境内引资的主攻方向。虽然境内引资规模逐年增长，但其结构不尽合理。即房地产项目多，生产性项目少；市场效益型项目多，公益基础性项目少；粗放项目多，精深项目少；中小项目多，大型项目少。调查结果表明，一是以采掘业为代表的高盈利项目成为投资的热点，而农林牧渔业则为投资的冷门；二是“短平快”项目如餐饮娱乐服务业、商品贸易等，尽管市场竞争十分激烈，但仍备受投资商青睐，而基础设施因其投资大、周期长，尽管属于湘西州的瓶颈产业，但是增长态势十分缓慢；三是公益事业、社会福利事业等这些外部效益显著的行业引资比重极不理想，仅占2.21%，严重滞后于湘西州经济社会发展需要，而房地产业外商投资则高达27.31%。内资投放领域过分集中在房地产、餐饮娱乐业，则对我州引进科学技术和先进管理理念、实现产业经济可持续发展产生不了强有力的推动作用。

（二）直接引资增长速度较快，但量小势弱、渠道窄

2000年至200５年五年间，全州新批三资企业47家，实际到位外资5478万美元。其外资到位从2000年的713万美元到200５年的1930万美元，年均增长34%，增长幅度名列全省前茅，但是外资总量相当小，仅占湖南省同期外资总额的1-2%，在14个市州中处于明显的弱势地位。从外资来源渠道看，52%来自香港，34%来自台湾，6%来自澳门，仅8%来自其他国家（包括韩国、马来西亚、德国、澳大利亚、新西兰）。从外商投资产业来看，主要涉及的行业依次是加工制造业、房地产业、生物制药、电力等；从外商投资的方式来看，“三来一补”、合资合作项目逐步减少，独资项目比重不断攀升，外商投资方式单一化趋势明显，直接引资量的突破困难加大。

二、州招商引资的制约因素