湖南省战略性新兴产业园区(基地).

湖南省战略性新兴产业节能环保产业发展专项规划

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环境治理产业，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。其产业链长，关联度高，市场需求大，发展前景广阔。加快发展节能环保产业是“调结构、转方式、惠民生”的内在要求，是推动我省新型工业化进程和长株潭“两型”社会试验区建设，抢占未来竞争制高点的战略选择。

为加快发展我省节能环保产业，特制订本规划。规划期为2010-2015年。

一、发展现状

节能环保技术已成为许多国家优先发展的重点高科技领域，技术手段从过去的应用单一物理、化学作用，逐步过渡到与生物技术、信息技术、纳米技术及新材料等新兴技术的高度融合，技术的发展将引领未来节能环保战略性新兴产业的快速发展。

我省节能环保产业起步于上世纪70年代，经过三十多年的发展已具备了一定的基础。一是具备了一定的产业规模。节能环保产业总产值从2003年276亿元发展到2008年548亿元，年均增长率达147%。现有产值过10亿元的企业3家，过5亿元的企业8家，过亿元的企业18家。二是有一定研发实力。拥有中南大学、湖南大学、湘潭大学、长沙理工大学、长沙矿冶研究院、湖南省环境护科学研究院等一批从事节能环保技术研究单位；拥有6个省部级重点实验室、5个省部级工程技术研究中心等一批科技创新平台。三是资源循环利用产业具有特色。初步形成了株冶集团和汨罗、永兴、郴州“一企三园”有色金属循环经济产业，2008年主营业务收入过200亿元，其中株冶集团和汨罗、永兴已列入国家循环经济试点。四是区域集聚程度较高。我省节能环保产业主要集中在长沙、郴州、衡阳、湘潭、岳阳5市，产值占全省的70%。大型节能环保企业主要分布在长株潭城市群，拥有长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、株洲清水塘循环经济工业园等园区。节能环保设备制造企业和服务企业主要集中于长沙，资源利用企业主要分布在郴州、汨罗和衡阳。

尽管我省节能环保产业发展较快，但从节能减排市场需求看，与先进省份比，仍有很大差距，面临着严峻的挑战。一是产业规模总量较小，缺少大型龙头企业；二是创新能力不强，拥有的核心技术缺乏，产品低端化趋势严重；三是扶持产业发展的政策机制不完善，法规驱动乏力。

二、面临机遇

（一）国际竞争激烈，产业地位提升。国际金融危机导致发达国家经济严重衰退，新兴市场国家经济增速大幅放缓，主要经济体把发展节能环保等新兴产业作为解决经济困境的新举措和推动经济发展的新引擎，发展绿色经济已成为全球共识。各国纷纷出台推动节能环保等战略性新兴产业发展的经济刺激计划，力争在后危机时代的全球经济发展和国际竞争中赢得先机，同时，贸易保护主义、绿色壁垒开始抬头，发达国家已着手研究征收“碳税”、“碳关税”，客观上要求我国必须大力发展节能环保产业。

（二）国家政策法规驱动，市场前景广阔。发展节能环保产业引起党中央、国务院高度重视，已上升为国家战略。“十二五”期间，国家将进一步推进节能减排工作，已出台并将陆续出台一系列节能环保的政策法规，刺激节能环保市场的形成和发展，为节能环保企业的发展提供动力。在新一轮的竞争中，我省节能环保产业必须抢占先机和制高点，提高市场占有率。

（三）“两型”社会建设内在要求，经济转型重要支撑。实现长株潭“两型”社会试验区关于单位gdp能耗和污染物排放强度低于全国平均水平的建设目标，必须大力发展节能环保产业，为“两型”社会建设提供坚实的物质基础和有力的技术支撑。

三、总体要求

（一）发展思路