三、田园社区建设规范(2018.5.4)

县委常委、组织部长汤卫东

（2007年5月21日）

近年来，泸西县从构建“和谐泸西”，推动泸西经济社会又好又快发展的战略高度，坚持把能力建设贯穿于各级领导班子建设的全过程，把“执行力、创新力、凝聚力”建设作为领导班子能力建设的重中之重，切实抓紧抓好，抓出成效。

一、“三力建设”的由来和含义

“三力建设”是最近省委结合云南实际对各级领导班子和领导干部提出的基本要求，是贯彻落实胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”的创新之举，是加强各级领导班子思想政治建设和能力、作风建设的应势之举，是建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南的客观需要。搞好“三力建设”，对提高我县干部队伍整体素质，加快我县经济社会发展具有十分重要的现实意义。

“三力建设”，首先是凝聚力，二是创新力，三是执行力。

凝聚力，即领导班子和内部的和谐统一。就是解决一个班子和领导干部和谐的、形成合力的问题，就是团结和调动一切积极因素的问题。也就是说，在一个班子和队伍当中要有干事创业发展的氛围，要讲班子内部团结、上下级之间的团结、个人和个人之间的团结。它包括四方面：一是反映班子各成员对共同目标、共同理想和共同任务的认同；二是体现民主集中制原则，坚持集体领导、民主决策，形成一个坚强有力的战斗群体；三是反映领导者特别是一把手的人格魅力问题，即他的领导作风、思想作风、工作作风要服众，要能在干部群众当中、在班子中起到表率作用；四是领导个人素质问题，有了好的人品还必须要有能力，有抓工作促发展的真才实学和本事，没能力和水平，工作干不上去也不能服众。所以，凝聚力是要团结、统

一、和谐，团结和带领班子成员及所属共同发展，它是创新力、执行力的前提和基础。

创新力，即开展工作的创意和成效。反映的是工作思路、工作方法、机制方面的创新。要创新，一是各级领导干部和班子要加强学习，形成探索、学习、思考的风气；没有学习，就无法创新。二是坚持党的实事求是的思想路线，不断地解放思想、与时俱进，在“三个代表”重要思想指导下结合实际创造性地开展工作。三是坚持立党为公、执政为民，出发点和落脚点要对民有利，对人民和事业发展有利。

执行力，即落实工作的力度、尺度、速度及效果。简单说就是自觉性、责任心、纪律性三个方面的问题。自觉性就是把思想行动统一到中央、省委、州委和县委的决策上，坚定不移地贯彻执行；责任心就是对每项事业都要以高度的责任心来对待；纪律性必须是下级服从上级，上级指示下级，下级对上级的决策和部署必须执行，否则就会有令不行，有禁不止，政令不畅。

二、我县近年来领导班子“三力”建设的基本状况和问题

1、加强效能建设，提高领导班子的执行力

一是保障权利运行，强化民主政治能力。按照省委关于政治上要坚定、认识上要统

一、能力上要提高、作风上要过硬、团结上要增强、自律上要从严的“六条要求”，切实加强全县各级领导班子自身建设。组织各级领导班子认真学习《党章》、民主集中制等有关规定，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度和办法，建立完善全委会、常委会议事规则和决策程序，健全相关制度，保证领导班子高效有序运转。

二是改进工作作风，强化处理问题能力。在机关和乡镇全面实施党员领导干部联系群众制度、公开承诺制度、首问首办责任制和责任追究制度等，真正把工作的着力点放到解决关系人民群众切身利益的突出问题上，放到解决农村经济发展中的突出矛盾上，切实做到为民、利民、便民。