关于吸取事故教训强化安全监管推进煤炭发展的请示(修改)

习水县安全生产委员会

关于认真吸取事故教训强化煤矿安全监管推进煤炭

产业发展有关问题的请示

中共习水县委：

2010年7月9日23时40分左右，我县温水镇星文煤业公司建设系统副井（原桥头煤矿）发生一起瓦斯事故，造成4人死亡，14人受伤。这是一起典型的违章指挥、违章操作造成的事故，事故性质十分恶劣，经济损失十分惨重，事故教训十分深刻，社会影响极坏。针对此次事故对我县煤矿安全生产的影响，结合我县煤炭产业发展现状（目前，我县现有煤矿57对，其中生产矿井8对；保留一套独立生产系统矿井23对），为认真吸取事故教训，强化煤矿安全监管，推进我县煤炭产业健康快速发展，特向县委、政府作如下请示：

一、完善安全生产监督管理体系

按照省、市有关要求，严格落实安全生产监督和行业管理责任，逐级签定安全生产目标责任书，抓好安全监管责任的落实。坚持属地管理与分级管理相结合，强化“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的责任制。各乡镇（区）和有关部门主要负责人是本辖区、本行业安全生产监督管理工作的第一责任人，全面承担安全生产领导责任，对安全工作要亲自抓、负总责；分管安全生产监督管理工作的负责人，

1对安全生产承担直接领导责任。乡镇（区）和部门领导干部对辖区内煤矿安全要常研究、常排查、常督促，每月至少召开一次专题会议，研究解决煤矿安全生产重大问题，建立安全生产管理台账，每月向安委会办公室上报隐患排查治理和事故报表。

重点企业实行县级领导包保制，主要负责协调解决矿群纠纷、企业融资、双回路建设、矿区运煤公路建设、历史遗留、煤矿建设用地等有关问题。政府及各部门层层签订责任状，落实服务承诺制，自觉做到关口前移、重心下移，切实为煤矿企业排忧解难。把预防工作做到事故发生之前，加强源头管理。

二、全面落实煤矿企业安全生产主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，法定代表人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。煤矿企业要建立健全安全生产管理机构；配足安全生产管理人员；制定和完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度；层层落实安全生产责任制；加大安全生产投入，改善企业安全生产条件，实现企业本质安全。定期开展安全生产知识和技术培训，不断增强员工的安全生产意识，提高安全生产技能，保障煤矿安全生产。

三、保留一套独立生产系统矿井

（一）根据县经贸局对全县保留一套独立生产系统的检

2查情况，对保留一套独立生产系统与建设技改系统已发生关联，且严重影响技改系统建设的煤矿。根据省、市相关文件精神，建议立即停止保留一套独立生产系统生产，并按相关程序向省人民政府申请取消保留一套独立生产系统资格。具体名单如下：①朝阳煤业有限公司（朝阳煤矿）；②天星煤业有限公司（庆华煤矿）；③富源煤业有限公司（三元煤矿）；④新兴宏能煤矿（浪子口煤矿）；⑤前兴煤业有限公司（前兴煤矿）；⑥合兴煤业有限公司（合兴煤矿）；⑦新晟煤业有限公司（新渝煤矿）；⑧鑫池煤业有限公司（惠东煤矿）；⑨大安煤业有限公司（田家沟煤矿）；⑩干坝子煤业有限公司

11星文煤业有限公司（星文煤矿）（干坝子煤矿）；○。

（二）对保留一套独立生产系统已超出原采矿证矿区范围进行生产作业的煤矿，立即停止生产，并报请省人民政府取消保留一套独立生产系统资格。（该项由国土资源局负责核查）

（三）对保留一套独立生产系统已进入《开采设计方案》设计范围的煤矿，立即停止生产，并报请省人民政府取消保留一套独立生产系统资格。（该项由经贸局负责核查）