政府发89号水利工作总结

政府发„2011‟48号

庙渠乡人民政府

关于印发《庙渠乡落实草原生态保护补助奖励机制政策工作实施方案》的通知

各村委会：

•庙渠乡落实草原生态保护补助奖励机制政策工作实施方案‣已经2011年5月13日政府会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

附：

1.庙渠乡天然草原及人工种草摸底表

2.庙渠乡落实草原生态保护补助奖励机制政策驻

村工作组组成人员名单及日程安排

二○一一年五月十四日

庙渠乡落实草原生态保护补助奖励机制政策工作

实施方案

为了全面贯彻落实国务院关于建立草原生态保护补助奖励机制的政策精神，按照县政府•关于印发†镇原县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作实施方案‡的通知‣，结合我乡实际，特制定•庙渠乡落实草原生态保护补助奖励机制政策工作实施方案‣。

一、目的意义

草原是具有多种功能的特殊资源，在国民经济发展和生态环境保护中具有极其重要的地位和作用。落实草原生态保护补助奖励政策，对于有效保护、合理利用天然草地资源，促进我乡农牧经济健康发展，维护农民合法权益具有十分重要的意义。将草原承包到户、明确草原承包者的权利和义务，是建立草原生态保护补助奖励机制的前提，只有草原承包到户，各类草原补贴才能确保落实到户。按照落实草原生态保护奖励新政策的要求，我乡草原到户工作虽有一定基础，但还存在四至不清、责任不明、合同不规范、发证不到位等诸多问题，必须按照“权属明确、管理规范、承包到户”的要求一次性将草原承包到户，全面落实草原生态保护补助奖励机制政策各项工作。

二、总体思路和基本要求

（一）总体思路。按照国家和市、县的相关规定，落实草原生态保护补助奖励机制政策必须围绕“一个中心”，做到“三个到位”，坚持“四项原则”，做到“五个公开”。“一个中心”即：集体草原划分承包到户。“三个到位”即：依法明确草原所有权，将草原划分承包到户，落实草原经营管理权，保障承包经营者合法收益权落实到位；草原补贴资金落实到户，严格补贴发放标准，理顺补贴程序，规范补助资金运行，保障国家草原生态保护补助奖励政策落实到位；明确经营责任主体，确保草原用途不变、数量不减、质量不降，保护草原生态，保障草畜平衡机制落实到位。“四项原则”即：坚持尊重民意、民主决策的原则；坚持依法承包、稳步推进的原则；坚持公平、公开、公正的原则；坚持促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展的原则。“五个公开”即：做到政策、办法、程序、内容、结果五公开。

（二）基本要求。权属明确、管理规范、承包到户、长期不变。

三、主要任务

和承包范围

（一）主要任务。

一是明晰产权，承包到户。在坚持集体草地所有权不变的前提下，对全乡天然草地进行调查摸底，依法将草地的使用权、经营权通过家庭承包经营方式落实到集体经济组织的农户，确立农民的经营主体地位，并依法签订合同进行确权登记和权证颁发，明确责、权、利关系，做到“草定性、地定权、人定心”。

二是落实政策，补贴资金。对完成草原承包、人工种草、牲畜良种到户工作、验收达到要求的补助农户，逐级逐户进

行核实，明确补助标准、对象、资金和期限，确保补助资金及时兑现到农户。

三是健全资料，规范管理。总体要求达到乡、村、组、户承包草原面积数据吻合对口；农户承包经营证上要有四至明确的图斑；村上要有草原承包农户的承包面积、四至花名册；农户要有由县政府签发的•承包经营证‣和与乡镇人民政府签订的承包合同书，同时要做到图、表、册、证四齐全。