浅谈新形势下农村卷烟市场的专卖管理

摘要：当前，国家局提出“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标，占人口总数的56％的农村市场如何开展此项工作，已成为摆在每个专卖工作者面前一个亟待解决的课题。本文通过对当前农村卷烟市场现状的分析，认为目前农村卷烟市场存在：

1、农村无证经营现象比较普遍；

2、乡镇零售大户的存在；

3、农村市场的不规范经营；

4、基层专卖建设的现状。并在大量分析形成原因的基础上，提出五个方面的加强措施：

1、加强零售许可证的管理；

2、加强无证零售户的治理；

3、加强零售大户真实需求的跟踪调查；

4、加强重点环节的治理；

5、加强基层专卖建设。

关键词：专卖农村加强正文：我国目前有13亿人口，农村人口为7.37亿，占人口总数的56％。由此看来，农村消费的比重偏大，广大消费群体在农村，广大经营户在农村，农村市场就是我们的主战场，如果我们不主动把农村市场管好，不主动为农村经营户提供服务，那么我们多年来苦心经营的销售网络必然会逐渐萎缩，农村无证经营卷烟现象必然会逐渐蔓延，广大卷烟经营户的利益必然会受到极大侵害，各种假冒卷烟活动必然会以农村为主战场，进而逐渐向城市泛滥。因此，加强对当前农村卷烟市场的调研，促进农村卷烟市场的专卖管理，已成为当前专卖管理的一项重要工作。

今年以来，国家局提出“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标，随着“按客户订单组织货源”工作深入开展，卷烟销售网络建设正日臻完善，，而旧的专卖管理体制已不能适应新形势的发展。在新形势下，对专卖管理的理念，专卖管理的方式，专卖管理的任务都提出了新的要求。如何在新形势开展卷烟市场专卖管理，特别是农村卷烟市场专卖管理，已成为摆在各级专卖管理决策层和专卖执法者面前一个亟待解决的课题。下面，以我县为例，对目前农村卷烟经营状况作以简要分析：

一、当前农村卷烟市场的专卖管理现状

我们澄城县总人口37.8万人，农业人口31.2万人，占总人口82.5%。由此，农村市场的专卖管理尤为重要。

1、农村无证经营现象比较普遍。截止2009年3月底，我县有效持证卷烟经营户1000户，无证经营户381户，其中县城的无证经营户63户，占无证户总数的16.5%；农村的无证经营户318户，占无证户总数的83.5%；总持证率2.6‰，总体上偏低。经营户的分布情况呈现两极化状态：县城持证率比较合理，农村持证率偏低，零售店分布太少，有的村甚至出现空白，无证经营卷烟现象十分普遍。

2、乡镇零售大户的存在。由于历史原因，各乡镇中心地段都存在卷烟零售大户，他们由于公司现阶段执行“稍紧平衡”的供货原则，卷烟不够卖，而部分农村小户货源充足，人员外出务工货销不出去，于是，市场上出现了“大户回购小户卷烟”的倒挂现象，乱码、串码现象增多，如遇红白喜事，卷烟更是紧上加紧，一些销售大户趁机哄抬货价，漫天要价，甚至铤而走险，经营假冒伪劣卷烟坑害群众。

3、农村市场的不规范经营。随着社会的不断进步，农村经济日渐繁荣，卷烟市场的不规范经营日益频繁：更换经营地址、私自转店、销售假冒伪劣卷烟、乱渠道进货、乱码、串码经营、降价倾销、拼盘销售等不一而足；还有因卷烟正常供应不足，不满情绪时有发生，这些都严重影响了农村市场的专卖控制力。