街镇综合配套改革经验总结

推进街镇综合配套改革，是巩固农村税费改革成果，进一步解放农村社会生产力，加快农村经济发展和社会全面进步的重要举措。**区委、区政府在去年徐古镇试点的基础上，于今年6月全面启动街镇综合配套改革工作，目前街镇领导班子成员和机关中层及以下干部竞职竞岗工作基本完成，取得阶段性成果，我们的具体

做法是：

一、统一思想，提高认识，切实加强组织领导

1、统一思想，下定改革决心。对于街镇综合配套改革，不少干部群众思想比较复杂。有的认为通过2001年的街镇机关机构改革，近几年街镇编制控制得比较好，不需要改；有的认为目前财政还能兑现工资，没必要改；有的怕无功背过，不愿意改；有的怕影响稳定，不敢改，对改革有等待观望和畏难情绪。针对这些思想顾虑，区委多次召开常委会和改革领导小组成员会议，统一思想，提高认识。与此同时，组织调查研究，分析**街镇现状。近两年来，我区认真落实农村减负政策和税改政策，尤其是在全区免征农业税后，农民的负担问题得到了较好的解决，但“三乱”问题仍时有发生。究其原因是僧多粥少，九羊十牧，全区94万总人口，吃财政粮高达2.48万人，远远超过市下达我区财政供养人员控制在总人数1.48的要求，且其中相当一部分集中在街镇。如果不进行街镇综合配套改革，不解决收费养人、“三乱”行为，农民负担随时有反弹的可能。必须下定决心，通过改革走出一条既加快农村事业发展又不增加农民负担的路子。通过学习、讨论，全区广大干部认识到，推进街镇综合配套改革，是破除人多财乏、债重痼疾的需要；是建设新型农村经济管理体制的需要，是破除官本位铁饭碗等陈旧思想的需要，是建设高素质街镇干部的需要。

2、加强领导，创造改革条件。为了切实加强对街镇综合配套改革工作的领导，根据省市的文件要求和工作需要，我们成立了街镇综合配套改革领导小组，由区委书记付明星同志任组长，区委副书记、区人民政府区长张侠同志任第一副组长，常委会组成人员及有关职能部门主要负责人为领导小组成员。相应成立了街镇综合配套改革指导组，由12位区级领导任指导组组长，每人负责指导一个街镇的全过程改革工作。真正做到了大员上阵，主要领导亲自挂帅，切实加强了街镇综合配套改革的领导力量。

3、加强宣传，营造改革氛围。6月4日，区委区政府召开了全区街镇综合配套改革动员大会，区“四大家”领导及区直各部门主要负责人和街镇负责人到会。区委、区政府主要领导对工作进行了总体部署。会议强调，推进街镇综合配套改革势在必行，不改革将会影响农村税费改革成果的巩固，影响经济社会的快速发展，影响干群关系的进一步改善。会议还进一步明确街镇综合配套改革不是能不能改、要不要改的问题，也不是想不想改的问题，而是必须改、认真改。与此同时，各指导组到各街镇相应召开了动员大会，学习传达省市改革精神，明确改革目标任务。通过宣传发动，在全区破除了“等、看、靠”的思想障碍，营造了改革的氛围，增强了广大干部群众理解支持改革、积极参与改革的积极性和主动性。

二、结合实际，依章依规，科学制定改革方案

在全区街镇综合配套改革方案的制定中，我们始重注重坚持“精减、统

一、效能”的原则，严格按照省17号、51号文件要求，结合**实际，分别制发了《区委、区政府关于推进全区街镇综合配套改革的实施意见》和《区委办、区政府办关于印发街镇综合配套改革三个配套文件的通知》，对街镇综合配套改革中的有关工作进行了明确规定。