街镇综合配套改革经验总结

综合配套改革综述

综合配套改革试点是2005年以来的新生事物，它不同于九十年代中期的科技和经济体制综合配套改革城市试点，是党中央、国务院在新时期为完善改革推进方式，推进攻坚阶段改革作出的一项重大战略部署，其主要目的是以试点地区为载体，把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来，实现重点突破与整体创新，通过部分地区先行先试，以点带面，进一步完善社会主义市场经济体制，为全国改革发挥试点和带动作用。

一、国家进行综合配套改革试点的历史意义

尽管我国的体制环境较之以前发生了翻天覆地的变化，但到目前为止，问题还很多。经济结构还不够合理，分配关系尚未理顺，城乡二元结构特征十分明显，就业矛盾突出，资源环境压力加大，经济整体竞争力不强。生产力发展仍面临着诸多体制性障碍，改革远未成功。一些深层次的问题亟待解决，新的问题又在不断涌现，各种矛盾相互交织，这使得改革的难度大大增加。综合配套改革试点就是在我国改革进入一个新的历史阶段下应运而生的。国家选择一些符合条件的地区开展综合配套改革试点，一方面可以通过试点探索，积累经验，通过局部示范、以点促面，为有效解决面上的共性问题和逐步完善社会主义市场经济体制提供借鉴；另一方面，可以把改革风险和试错成本控制在一定区域之内，平稳有序推进改革进程。中国的改革开放一直处于理论和实践的双重探索之中。没有实践的探索，就不会有理论的创新；没有理论的指导，实践就是盲目的。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。两者相辅相成，相得益彰。

二、试点地区最起码应具备的三个条件