城市管理工作中不稳定因素

当前，我区正处于深化城乡环境综合治理和创建国家卫生城市关键时期，，维护城市社会稳定成为我区创建进程的首要目标选择。在城市管理中，运行机制、收入待遇、队伍素质、市民修养、信访工作等如果处理不好，各类不稳定因素随即产生。维护城市社会稳定对城市管理有序、平稳开展、推动城市经济发展具有重要的意义。

一、基础薄弱，诱发多种顽疾

公共设施管理维护缺位，成为长期困扰街道、社区和居民群众的“常见病”、“多发病”。市中区是老城区，基础设施薄弱，老旧小区房屋公共设施破损，下水管网倒灌淹水，下水道、化粪池堵塞，窨井盖破损，这些现象经常发生，已经成为社区内的“常见病”和“多发病”。在2009年城乡环境综治理期间，区政府拨出专款到街道解决了一大批卫生死角问题，得到所到社区和市民群众的高度赞誉。然而，对常见病的处置一般采用的是“头痛医头脚痛医脚”的办法，不能从根本上解决问题。城市社区采取居民自制原则和权属管理原则，居民向街道、社区反映相关问题，街道、社区领导只有跑单位、跑住户要钱，而产权单位一般都有各种各样的借口不出钱。问题即使解决一次，鉴于基础设施落后的现状，以后再出现堵塞，又会面临没处出钱的尴尬。治理这些“常见病”和“多发病”应该是社区居民享受的最基本的公共基础设施和基本生活保障。要想从根本上解决，政府必须加大城市改造建设投入，完善基础设施，提高城市功能，才能有效防止“常见病”和“多发病”的发生。

二、城管执法，制约因素太多

城管执法难是众所周知的，原因是国家没有立法，城管队伍无法律地位、政治地位。一但人性化，它相当于无户口的私生子，享受不到家庭人员的平等待遇。执法工作停留在代表政府执行城市管理职能上。政府、市长叫干什么就干什么，完全处于无法可依的处境。城管队伍没有地位，导致政治待遇、经济待遇、福利待遇、人身安全没有保障，是执法队伍中的弱势群体。