江苏省慈善事业促进条例发展与协调

促进残疾人事业与经济社会协调发展

2009年是残疾人事业发展的重要一年。08年残奥会的召开，使残疾人工作进入更多的视野，为残疾人事业的发展带来新的机遇和挑战。残疾人事业它的服务对象是残疾人这一特殊困难群体，因此发展残疾人事业的本质核心是坚持以人为本，尊重残疾人的公民权利和人格尊严，提高残疾人的素质，提高残疾人的生活水平，提高残疾人的生命质量和生存价值，营造一个“助残、爱残、扶残”的社会环境。

全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，目前正处于体制转轨、结构转型的关键时期，是发展不平衡性较突出的时期，残疾人事业面临许多新课题。几年来，南开区经济和社会事业发展很快，综合实力位居全市前列，残疾人事业也取得了快速发展，但工作成绩与残疾人期望，经济社会协调发展要求还有很大差距，残疾人事业仍滞后于经济社会发展，残疾人生活状况与社会平均水平还存在较大差距。要把贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话精神，深入学习实践科学发展观作为重要而长期的任务，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众“的原则，做好残疾人社会保障和服务体系建设，促进残疾人事业与经济社会协调发展。

一、坚持“四个纳入”完善促进事业发展长效机制。坚持把残疾人事业纳入各级、各部门经济社会发展规划，统筹安排，同步实施。认真贯彻落实《***残疾人事业“十一五”发展规划》等文件，政府分管领导要协调，确定目标任务，落实工作措施，从而保证了残联工作有计划有组织的实施，从整体上走上健康发展的道路。区委常委会、区政府常务会多次召开专题会议，研究残疾人迫切需要解决的实际问题，区委书记、区长等领导同志多次听取残疾人工作情况汇报。每年南开区都要根据残疾人的切实需求，为残疾人办10件实事，从政策、资金、人员、项目等多方面给予保证。

坚持把残疾人事业经费列入各级财政预算，建立稳定的事业经费保障机制。建立以政府拨款为主，社会、单位和个人多渠道筹措的投入机制。事业经费列入财政预算，根据经济社会发展逐步加大投入，落实配套经费。进一步规范就业保障金征收、管理，确保保障金专项用于发展残疾人事业，不足部分从福利基金提取。动员社会力量筹资，鼓励民间资本投入。

坚持把残疾人工作纳入各级领导综合考核体系，作为政绩考核硬性指标。推进残疾人事业发展，是系统工程，应有权威、有效的考核机制和制度规范。

坚持把残疾人事业纳入法制化轨道。特别是中央文件中强调的残疾人参与权、表达权、监督权，都应纳入法律体系。认真落实新修订的《残疾人保障法》，进一步健全与完善各级法律服务网络、法律援助和司法救助体系，通过区法律援助中心和社区维权岗，依法维护残疾人合法权益。

二、实施“四项工程”，加大促进事业发展工作力度。

按照“普惠”加“特惠”原则，进一步加大社会保障力度。