铜仁市再生资源回收管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强再生资源回收管理，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《再生资源回收管理办法》、《再生资源回收站点建设管理规范》、《商务部关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》等国家有关法律规定和政策规范，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条本办法适用于本市行政区域内再生资源的回收经营、网络体系建设及其监督管理。

法律法规和规章对进口可作为原料的固体废物、危险废物、放射性废物、报废汽车、废旧电器电子产品等物品的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条鼓励各行各业和城乡居民积攒交售再生资源，提倡和支持对再生资源的无害化处理和综合利用。对为再生资源回收利用作出突出贡献的单位和个人给予表彰或奖励。

第五条任何单位和个人有义务揭发、举报违法经营再生资源的行为。

第六条商务行政主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，牵头组织成立再生资源回收行业协会，推行行业自律。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范；

公安机关负责对再生资源回收经营活动的治安管理；工商行政管理部门负责对再生资源经营企业和再生资源交易市场的经营活动实施监督管理；

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚；

建设、城市规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划并实施监督管理；

城市管理执法部门负责对再生资源回收场所市容卫生状况的管理；

安全监管部门负责对再生资源回收场所的安全生产监督。税务、质监、经信、国土资源、交通、科技等部门按照各自职责做好再生资源回收利用管理的相关工作。

第七条再生资源回收经营企业、个体工商户和再生资源交易市场开办者可以依法成立再生资源行业协会。

再生资源行业协会实行自律性管理，业务上接受再生资源管理部门的指导。

再生资源行业协会可以制定并监督执行行业规范，依法维护会员的合法权益。

第二章再生资源回收规划建设

第八条各级人民政府应当加强行政区域内再生资源回收行业管理，把再生资源回收行业发展纳入国民经济社会发展规划和城乡发展规划。

第九条本市再生资源回收体系建立以社区绿色分类回收、乡村定点回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。

第十条商务行政主管部门应当会同发展改革、住建、规划、公安、环保、工商、国土、城管等有关部门及各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业产业发展规划和再生资源回收体系建设规划，由市商务行政主管部门报经市人民政府批准后实施。再生资源回收体系建设规划应当与本市环境卫生设施设置规划相衔接。

再生资源回收体系建设规划中有关农村再生资源回收网点的建设，应当纳入农村商业网点建设计划。