金融支持集体林改与林业发展 实现金融与林业双赢

金融支持集体林改与林业发展实现金融与林业双赢

2009年6月3日

集体林权制度改革在全国全面展开

党中央、国务院高度重视集体林权制度改革。胡锦涛总书记指示，“林权制度改革意义确实很重大”，温家宝总理指出“林权制度改革给农民带来了实实在在的利益，与土地家庭承包具有同等重要的意义”。2008年4月份，中央连续召开国务院常务会议、中央政治局常委会、中央政治局全体会议，研究林业问题，部署集体林权制度改革工作，2008年6月通过并出台了《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。

中央各部门、各单位、社会各界高度关注和重视集体林权制度改革。特别是财政、金融和保险等部门积极响应中央的号召，把金融促林、银林合作作为现代农村金融工作的重要方面，精心组织，认真谋划，周密安排，积极稳妥地推进，有力支持了集体林改工作。各级地方党委政府已把林改作为当前农村改革发展的重要抓手，主动探索，扎实推进，全国集体林权制度改革取得了可喜的成就。目前，全国有30个省成立林改领导小组，设立了专门的林改办，有28个省出台了林改意见。福建、江西、辽宁、浙江、云南等5个省在基本完成主体改革的基础上（即明晰产权、林地承包到户的基础改革），目前正全力向建立和完善财政、金融、税收、保险等配套政策、建立和健全农民合作组织、搭建集体林权制度改革平台、进一步深化改革方向发展；河北、安徽、湖北、重庆、河南、贵州、四川、湖南、内蒙古、广西、吉林、海南、黑龙江等13个省区林改已全面推开；山西、江苏、山东、广东、甘肃等省正在进行改革试点，为改革全面推开做准备。

集体林权制度改革极大地调动了林农的积极性，许多改革地区已呈现出森林资源大幅度增长、农民大幅度增收、林业管理职能转变、农村基层党风廉政建设加强，林区社会更加和谐的良好局面。4月19日，温家宝总理在海南省看望林场职工时指出，国家要进一步加大投入支持林改。这既是对集体林权制度改革成绩的肯定，也体现了中央进一步推进改革的坚定性。

金融保险支持集体林权制度改革工作稳步推进

集体林权制度改革，产权明晰仅仅是第一步，后期多项配套改革需要进一步加快推进。

研究和探讨金融支持集体林权制度改革与林业发展，开展小额林权抵押贷款和森林保险，是把改革推向深入的关键环节。从集体林权制度改革发展实践来看，开展小额林权抵押贷款和森林保险，既是林区百姓兴林富民的呼声，也是深化集体林权制度改革，加快现代林业发展的迫切需要；既是深入贯彻落实中央文件精神，推进农村改革发展的历史必然，也是金融促进经济发展，建设现代农村金融体系的重大举措。