镇云一体化工程项目建设的调查与思考

镇云一体化建设是县委、县政府从统筹城乡发展、加快建设步伐的战略高度，谋划的具有前瞻性和战略性的重大项目，也是有效推进“三县”建设以及“党建夯基、环境创优、扶贫开发、财源建设、城镇提升”五大工程的战略目标和促进县域经济社会突破发展的重大举措。

近年来，项目区结合“两山夹一河”的形态特点，以项目建设为支撑，打政策牌和民生牌，突出历史之源、生态之脉、经济之轴三大形象定位，探索陕南移民搬迁、产业园区、重点镇建设、精准扶贫、连片治理等“五位一体”的发展模式，打造出以沿镇安河综合发展轴，云镇保护与旅游开发区、岩湾休闲养生与农业开发区、典史生态农业开发区和县城拓展区等“一轴四区”县城西拓战略品牌，成为镶嵌在秦岭深处生态版面中的一个个新景观。

做法与成效

针对新形势下推进城镇化进程中出现的土地奇缺“短腿”和镇云一体化项目建设不连续“短板”等问题。县上坚持“山水镇云、人文镇云、活力镇云、田园镇云”的设计理念，发挥“蝴蝶效应”，形成策划一批、储备一批、在建一批的梯级推进格局，给出了一套套管用的招数，晒出了一张张成绩单。

招数一。“三道工序”科学定规划，勾绘西拓战略新蓝图。以打

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招数三。“三核两心”建设成规模，续写项目建设新篇章。以云镇老街、岩湾休闲养生与农业示范区、太平体育文化功能区为核心发展区，围绕月亮湾司法中心、典史生态居住中心，建成镇安最具活力的传统文化风貌区、新中式建筑风貌区、现代都市风貌区。“一轴两带多廊、三核两心三区”风貌结构日成雏形，成为镇安发展的“火车头”。2014年底，该区域实现生产总值35.8亿元、利税1.26亿元，分别占全县总产值和利税的68%、71%。

不到四年项目区共完成投资21.9亿元，实施重点建设项目19个，分别占项目区总投资、项目数的27.4%和29.2%。现已完成一至四期1800亩土地收储及拆迁安臵任务，7处重点工程项目拆迁安臵点及1个分散安臵点建设，集中安臵134户；从银洞湾至象鼻子改河工程已全面完成，