南京市关于转发《省人力资源和社会保障厅关于做好劳务派遣行政许可工作的通知》的通知

关于印发《河南省人力资源社会保障厅行政执法行为和依

据》的通知

关于印发《河南省人力资源社会保障厅行政执法行为和依据》的通知

豫人社法制[2011]5号

各省辖市人力资源和社会保障局，省直管县（市、区）人力资源和社会保障局，省公务员局，省外国专家局，厅属各有关单位：

为进一步规范人力资源社会保障行政执法行为，加强行政执法监督，明确行政执法责任，推进依法行政，切实维护行政相对人合法权益，根据国务院和省政府行政执法责任制的要求，我们对河南省人力资源社会保障厅行政执法行为及依据进行了认真全面梳理，现将梳理结果印发你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、梳理的标准和基本情况

本通知所称行政执法行为及依据，是根据行政法的一般原则，严格按照法律、行政法规、地方性法规和规章的规定，对由省人力资源社会保障部门实施的行政许可、非行政许可审批、行政确认、行政征收、行政强制、行政给付以及行政处罚和处理等行政执法行为进行的全面梳理。经梳理，省人力资源和社会保障厅行政执法行为及依据共有行政许可类12项、非行政许可审批类15项、行政确认类15项、行政征收类4项、行政强制类7项、行政给付类6项、行政处罚和行政处理类60项。

二、提高思想认识，树立正确的行政执法理念

人力资源社会保障工作和经济、政治、文化、社会生活密切相关，涉及到广大人民群众和干部职工的切身利益。随着有中国特色社会主义法律体系的形成，国家和我省在涉及人力资源社会保障工作领域的立法工作力度明显加大，在公务员管理、促进就业、职业教育、社会保险、和谐劳动关系建设、劳动保障监察等各个方面颁布实施了一系列法律法规，深入贯彻落实这些法律法规，切实规范行政执法行为，不断提高人力资源社会保障行政执法和管理服务水平，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。全省各级人力资源和社会保障部门的同志要进一步提高认识，加强学习，深入钻研并精通法律，切实树立宪法至上、政府诚信、行政服务、程序正当、接受监督、权利救济等现代行政法治观念和行政执法理念。

三、规范执法程序，提高行政执法水平

行政执法程序是行政执法和依法行政的重要内容，国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》都对程序正当作出了明确规定，任何违反法定程序实施的行政行为，都可能影响和破坏实体的公正。全省各级人力资源和社会保障部门要不断增强程序依法意识，切实保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。对用人单位和职工群众申请办理事项的各类申请，特别是和行政相对人权益密切相关的行政许可、退休审批、工伤认定、职称评定、工资待遇、社会保险待遇核算和给付、劳动保障监察举报投诉等事项，要严格按照法律规定，给予书面回复和答复。尤其是不予办理的，必须依法书面告知不予办理的事实理由、法律政策依据和救济途径。根据省政府依法行政工作的要求，我厅将在近期制定出台《河南省人力资源社会保障行政程序规定》，按照此次行政执法行为及依据的梳理结果，对主要行政执法行为在程序上作出规范，进一步提高全省人社系统的行政执法能力和水平。

四、加强执法监督，落实执法责任