如何控制农副产品收购企业的偷税漏税问题

摘要：

为关心农民、服务“三农”，国家了采取了一系列措施减轻农民负担。增值税一般纳税人向农业生产者个人收购免税农副产品，可以抵扣税款的政策，在减轻涉农企业税收负担，促进农产品转化方面起到了一定的作用。由于农副产品是免税农产品，与农副产品有关的企业利用税法上的优惠进行偷税漏税的越来越多，此已经成为农副产品收购方面的普遍问题，本文就此进行分析论述，并提出自己的见解。关键词：农副产品；收购票；免税农产品

随着我国农业产业化的不断推进，农产品收购环节税收征管工作应予以重视。按照《增值税暂行条例》及《实施细则》的相关规定，对农产品购销企业（一般纳税人）购进免税农产品实行按13%的税率准予抵扣进项税额的政策，这一政策的实施在一定程度上减轻了农产品加工企业的税收负担，对促进农副产品购销起了一定的促进作用。但目前，农副产品收购发票上存在许多漏洞，不法分子利用收购发票作案呈上升势头。对现存问题进行认真研究，探索解决之道，促进农产品加工业的健康发展，具有十分重要的现实意义。

一、农副产品收购与税金抵扣中存在的主要问题：

（一）收购数额难核定。

国家税法规定，农副产品免征增值税。农副产品收购企业在从农户手中收购产品时，无法取得原始凭证，只能使用从国税局领取的农副产品收购发票，并依据地方相关规定，自行填写收购票，并据此抵抗企业进项税。在销售时，根据销售需要开具正规发票，并缴纳销项税。这就存在一个问题，即：企业的进项税和销项税都是依据企业自己填写的发票内容来确认，农副产品收购方面成了企业凭借“良心”来填报纳税。因此形成了较大的漏洞，使此问题形成了与出口退税、废旧物资齐名的三大偷税利器。而事后，让税务机关来核实其以前的收购金额，根本无法取证核实。

（二）经营业务难界定。按现行政策规定，收购发票仅限于纳税人向农业生产者收购自产免税农副产品时填开，经营者出售免税农副产品，应由经营者出具发票。而事实上，在农副产品经营全面放开、信息流、货物流快速发展的情况下，农副产品的流通不断扩大，特别是以农副产品为原料的工业企业，又需要大量的“中间商”（经营者）来维系原料供应。而在收购农副产品时，纳税人又是在脱离税务机关现场监管的情况下自行使用收购发票，使得收购发票不但在向农业生产者收购时使用，而且对应由经营者提供销售发票的业务也使用收购发票。有时对批量大的经营者，还采取一次购进，分次开收购发票的办法，甚至虚拟生产者个人填开收购发票。而税务机关面对“时过境迁”和“千家万户”的生产者，根本无法进行稽核，只得承认抵扣。