福建省粮食流通管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障我省粮食安全，规范粮食流通秩序，根据《粮食流通管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，应当遵守本办法。

前款所称粮食，是指稻谷、小麦、玉米、杂粮及其成品粮。第三条粮食流通管理应当遵循市场调节与政府调控相结合、鼓励竞争与规范引导相结合的原则，促进公平交易，保障粮食安全。

第四条县级以上人民政府应当加强对粮食流通管理工作的领导，全面落实粮食工作行政首长负责制。

省人民政府在国家宏观调控下，按照粮食省长负责制的要求，负责本省粮食总量平衡和地方储备粮的管理。县级以上人民政府根据省人民政府部署，负责本地区粮食总量平衡和储备粮的管理。

第五条县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导。

财政、工商、统计、价格、质监、卫生等部门在各自职责范围内负责与粮食流通有关的工作。

第六条粮食行业协会及其它粮食中介组织应当加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用，为粮食经营者提供咨询、评价、技术指导等服务。

第二章粮食经营第七条粮食收购依法实行许可制度，取得粮食收购资格，方可从事粮食收购活动。

第八条从事粮食收购活动的经营者，应当具备下列条件：

（一）具备经营资金筹措能力。企业法人单位注册资金50万元以上；非法人单位自有资金30万元以上；个体工商户自有资金3万元以上。

（二）拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施。企业法人单位的仓容量300吨以上；非法人单位的仓容量150吨以上；个体工商户的仓容量30吨以上。

（三）具备相应的粮食质量检验能力。自行检验的，应当具有国家规定的水份、杂质、定等指标等项目的检测仪器设备，并配备取得粮食质量检验资格的专兼职检验人员。不具备检测条件的，应当委托有资质的粮食质量检测机构或有检验能力的企业检验，委托期自粮食收购许可认定之日起一年以上。

（四）具备相应的粮食保管能力。企业法人与非法人单位应当配备专职粮食保管人员；个体工商户应当配备专职或兼职粮食保管人员。

第九条申请从事粮食收购活动的经营者，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。

粮食行政管理部门应当自受理申请之日起15日内完成审核，对符合本办法第八条规定条件的申请者，作出许可决定，颁发《粮食收购许可证》，并予以公示。不予许可的，应当向申请者作出书面说明，并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

取得粮食行政管理部门粮食收购许可的经营者，应当依法向工商行政管理部门办理设立登记，在经营范围中注明粮食收购；已在工商行政管理部门登记的，从事粮食收购活动也应当取得粮食行政管理部门的粮食收购许可，并依法向工商行政管理部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。

第十条从事粮食收购活动的经营者，应当遵守下列规定：

（一）告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。

（二）应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。

（三）应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠。

（四）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。

（五）应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。