中国杭州人力资源服务产业园发展规划

（2014-2020）（征求意见稿）

为深入实施“就业优先”和“人才强市”发展总战略，加快发展人力资源服务产业园，推动人力资源服务业快速发展，引领和支撑我市经济转型升级和产业结构调整，根据国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快发展人力资源服务业的意见》（浙政办发﹝2012﹞130号）和杭州市人民政府办公厅《关于加快发展人力资源服务业的实施意见》（杭政办函﹝2014﹞71号）等文件精神，特制订本规划。

一、中国杭州人力资源服务产业园发展情况

（一）基本情况

人力资源服务产业园是集聚人力资源服务企业，优化人力资源配置和管理的市场化服务平台。近年来，为适应新形势下经济社会发展要求，杭州市委市政府高度重视并大力推进人力资源服务业发展，人力资源服务业已成为现代服务业中的重要新兴产业。人力资源服务业的快速发展，为人力资源服务产业园的建设提供了有利的前提和良好的条件。

一是产业发展的经济效益不断增强。杭州市产业经济的快速发展催生和推动了人力资源服务业的兴起和快速发展。截至2013年底，杭州市共有人力资源服务企业400多家，

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从业人员13500人左右。以窄口径计算，2013年人力资源服务业实现产值100多亿元，占服务业总产值的2.3%，占gdp总量的1.2%，从业人员人均产值达到70多万元，约为服务业人均产值的5倍。

二是产业发展的业态结构不断优化。人力资源服务内容基本涵盖了公共人力资源服务、人才招聘、人事代理、劳务派遣、服务外包、人才测评、教育培训、管理咨询以及猎头服务等，产业体系基本形成。调查统计数据显示，杭州人力资源服务企业中，提供人事代理和服务外包服务的企业分别占56.4%和46.2%，为43.6%的企业提供人才猎头服务。服务外包、人才猎头等高中端人力资源服务的发展为杭州市产业结构调整和经济转型升级提供了强有力的人力资源保障。

三是产业发展的政策体系不断完善。制定并出台《杭州市中长期人力资源发展规划（2012-2020）》、《关于加快发展人力资源服务业的实施意见》，不仅为人力资源服务业的发展谋划了方向和蓝图，还制定了具体的扶持政策。政策内容主要包括财政补贴、税收优惠、土地房屋补助、贡献奖励、资质评定等诸多方面。培育了一大批本土企业和地方品牌，推动了人力资源服务业的快速发展。

四是产业发展的市场秩序不断规范。人力资源服务业从业人员培训力度加大。调查数据显示，有92.3%的企业为其员工提供各类培训，其中53.8%的企业提供专业培训，

38.5%的企业提供一般培训。积极推广和施行人力资源服务业行业标准。当前，杭州市正积极推动人力资源服务业行业标准的

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实施，并鼓励企业参与国际标准化质量管理体系认证等。积极开展人力资源服务企业的资质评定，通过评选品牌企业、诚信企业等方式完善行业自律和市场秩序。根据调查统计数据显示，获得杭州市品牌称号的企业有120家左右，获得诚信服务企业称号的企业有70家左右。杭州市人力资源服务业的发展基本形成了“双四化”的良好局面，即服务的产业化、信息化、品牌化、国际化和人员的职业化、知识化、专业化、社会化，人力资源服务业的发展走在全国前列。