江苏省建立促进社会就业更加充分调研报告

统筹城乡扶持创业江苏省泰州市促进社会就业更加充分

近年来，泰州市以被确定为全国统筹城乡就业试点城市为契机，大力实施扩大就业战略，促进以创业带动就业。截至5月底，全市创业农民1871万人，创办企业项目1164万个，创造就业岗位5916万个。

一、落实目标责任，统筹城乡创业任务

市委、市政府将"实施充分就业工程，增加城乡就业岗位"列为"改善民生十大工程"之首，出台了《关于进一步促进农民自王创业的工作意见》，积极推进城乡统筹就业，计划到2010年培训创业农民3万人，扶持农民创业30万人，带动就业80万人。为此，市成立了由有关负责同志任组长，多部门共同参加的促进农民自主创业工作领导小组，各市（区）、乡镇、村均成立了相应的组织机构。形成了统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。同时，建立社会调查失业率制度，在全省率先发布社会失业率，作为把握农村就业形势、完善促进就业创业政策的依据，去年全市的社会调查失业率为499％，其中城镇调查失业率为4.10％，农村调查失业率为5.31％。年初将扶持农民创业、农村调查失业率调控等目标任务分解到各市（区）、各部门，列入考核内容。

二、改善创业环境，统筹城乡创业政策

加大创业资金扶持。市财政安排1000万元农民创业引导资金，各市（区）根据辖区内农业人口总数按每人每年2元标准设立促进农民自主创业专项资金。全市已建立2500万元的农民创业引导资金。将小额担保贷款政策向农村延伸，在贷款额度、贷款次数、贴息比例、反担保条件等四个万面向农民放宽政策。截至六月底，全市累计发放小额担保贷款和小企业贷款2.1亿元，带动就业岗位3.36万个。畅通多渠道融资渠道，加快推进农村信用工程建设，大力推行农户联保贷款制度、农村信用社"一卡通"制度。建立政府投入为主体的担保机构，降低反担保门槛和贷款抵（质）押标准，为创业农民提供担保服务。全市己为1.5万农民发放小额信用贷款和联保贷款1.2亿元。