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中小企业困难对策(土地方面)

中小企业发展建设用地对策初探

改革开放以来,我国中小企业发展迅速,总量不断扩大,效益不断增强,结构不断优化,已成为拉动经济、构造和谐、维护稳定的一驾马车。然而,中小企业规模小、起点低、分布散等“先天性”不足和长期受产业层次低下、人力资源匮乏、资金筹措困难等传统性因素特别是当前的土地瓶颈困扰,中小企业的发展依然面临诸多困难。众所周知,土地难题得不到有效破解,中小企业便不具备从空间上存在的可能。在当前地根紧缩的大背景下,制约中小企业健康、有序发展的首要问题就是土地问题。下面,本文仅围绕当前中小企业发展建设用地面临的困难及其对策、建议谈几点初浅认识。

一、曲靖中小企业的发展建设现状及其特点

发展经济,既要“顶天立地”,也要“铺天盖地”,长期以来,我们对中小企业的发展存在重大轻小的观念,缺乏以发展眼光和战略思维看待中小企业的意识。改革开放以来,我国东南沿海,从发展中小企业起步,民资外资一起上,二三产业连续上,初步建成了“星罗棋布、活力四射”的企业社会。曲靖市中小企业同样是伴随着改革开放应运而生,近年来,曲靖市加大了对中小企业特别是新创业人员的扶持力度,建立了小额担保贷款基金,专项用于支持自主创业。截至目前,曲靖市非公有制经济户数达到11万余户;从业人员近40万人,吸纳的就业人数占曲靖市就业人数的75%;注册资金突破200亿元,占区域gdp比重达40%以上。经过数十年的发展,曲靖市中小企业在实践中有了新的跨越,在理论观念

1上有了新的突破。曲靖地处西南边疆内陆地区,较之沿海经济发达地区,因受经济发展继承性、地理环境地域性和人文理念传统性的影响,我市中小企业发展的局限性仍然较为明显,主要呈现以下四大特点:

(一)规模小,御寒能力不强。以小企业居多,抵御市场的风险能力很弱,一旦受到宏观政策调控影响或意外生产事故,企业很容易“感冒”,御寒能力较弱。

(二)层次低,技术含量不够。主要是劳动密集型产业,准入门槛低,技术含量差。高新技术企业数量不多,产值不高,自我创新能力和研发能力不强。

(三)人才乏,管理水平不高。实力有限,难以吸引人才、留住人才,走向国际市场的外向型人才尤为短缺,大多数为家族式管理,成长期短,规范化不足,管理相对落后。

(四)筹资难,发展后劲不足。投资渠道多为民间借贷,利息高,风险大,企业的资信等级不够,贷款担保难,“大银行”与“小企业”的矛盾普遍存在

二、曲靖中小企业用地现状

中小企业是链接城乡社会经济的重要载体和桥梁纽带,中小企业的发展经历了一个渐进的过程。过去较长时期,中小企业发展用地往往是在一种无规划、无意识的状态下进行。直到本世纪初,由于东部经济发达地区的示范带动和土地储备制度的确立,出现了两个倾向:一是以集约用地为核心的土地储备制度得到发展,城区土地得到高效利用;二是以大量圈占土地为代价的中小企业迅速扩张,大量的土地特别是规划区以外的土地被浪费、闲置或破坏。笔者在工作当

2中,经调查研究,曲靖中小企业用地现状集中体现为以下三个方面:

(一)以租代征日益突出


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