工会基金管理规定

上海市总工会关于加强工会各类基金管理的若干意见

（一九九九年四月十六日）

沪工总保[1999]65号

各区、县、局（产业）工会：

近几年，各级工会从新时期的工会工作发展需要出发，建立起各类基金，以保证和促进各项活动的开展。特别是根据党的十四大、十五大提出建立多层次社会保障体系，提倡社会互助的精神以来，为推进“送温暖工程”，做好困难职工及其家庭的基本生活保障工作，构筑对国家社会保障体系具有补充功能、互助互济性质，具有中国特色的职工互助保障体系。各级工会在结合本单位的实际情况，因地制宜，建立工会帮困救助机制、保险互助机制、促进就业机制、增进福利机制过程中，组织并筹集了各类帮困基金、救急济难基金、互助补充保险基金、职工互助互济基金等保障互助基金。各类基金的建立对缓解职工经济矛盾、保障职工基本生活、增强职工抗风险能力起到了积极作用。为更有效地发挥基金作用，确保各级工会加强基金的规范管理、分配和使用，强化对基金的监督，现提出如下意见：

一、对基金的管理

凡设立基金的工会应根据本单位具体情况，建立基金理事会或管理委员会，对基金进行日常管理。基金理事会或管理委员会成员由主要捐赠部门的代表、工会及有关业务部门代表组成；各级工会对筹集的基金应制定专门的《基金章程》和具体的基金管理办法，其章程或办法由理事会或管理委员会讨论通过。补充保险基金应实行会员制，理事会成员由会员大会或会员代表大会选举产生；补充保险基金章程或办法由会员大会或会员代表大会审议通过，并报上级工会备案。

基金应严格财务管理制度，实行独立会计核算，并开设独立的银行帐户，按财会要求记录基金财务收支情况。有条件的单位可配备必要的专职财会人员实行财务管理，没有条件的单位可委托工会财务部门实行管理，但必须分帐核算，单独反映。

二、基金的使用

基金应在本基金章程或管理办法所制定的项目、范围内使用。基金实行专款专用，不得随意扩大开支范围，任何部门和个人不得挪用。除按章程或管理办法进行各种救助、资助等帮困活动外，遇重大救助、资助款项必须经过基金理事会或管理委员会讨论通过，并报上级工会备查。基金坚持以息为主、以本为辅的使用原则。使用本金的比例需经理事会或管委会集体审议通过，但当年本金的使用幅度不能超过10%，且力争有新的资金来源不断充实基金。动用基金本金超过10%及以上的，应报上级工会审批。

补充保险基金应按补充保险办法确定的项目和标准进行补偿，其待遇标准应根据可能和需要确定。调整待遇标准应经过会员大会或会员代表犬会审议通过。

三、基金的保值增值

在符合国家有关法律和政策的前提下，坚持安全第

一、集体决策、规范操作的原则，努力推动基金不断增值。基金可存入国家金融机构收取利息，并可用于购买国家债券等，但不得用于股票交易、房地产交易、期货交易等风险大、周期长的投资，更不得用于经营性项目的投资或借贷。

基金的增值部分应全部纳入基金，用于壮大基金和开展救助、资助等帮困洁动。

四、基金的监督

基金的收支情况应定期向理事会、管理委员会或全体会员汇报并接受监督、检查。

基金的财务管理同时接受上级工会和同级工会财务、经审部门的审查监督，有条件的基金也可设立监事会，负责对基金的日常监督。

上海市总工会

一九九九年四月十六日

关于本市工会各类帮困基金财务管理和会计核算意见

（一九九九年七月二十九日）

沪工总保（1999）117号

各区、县、局（产业）工会：