机场建设在新型城镇化发展战略的推动作用

2014年上半年5个机场建成通航，预计全年我国运输颁证机场数量将突破200个，全国民航运输机场预计全年将完成旅客吞吐量8亿人次以上；此外，机场布局进一步优化，地级城市开始出现拥有两个以上的机场。新一轮的大型机场扩容改造基本完成，这些机场普遍形成了多航站楼、多跑道的航站区构型。华北地区的通勤航空试点和拓展通用航空服务试点也取得了预期成效；全国机场安全保障能力得以显着提升，重点机场的除冰雪设施设备建设正逐次完成，中小机场Ⅰ类跑道精密进近系统改造项目基本完成，大型机场Ⅱ、Ⅲ类精密进近系统提升项目建设也全面展开。

当前我国机场发展正面临两大发展困境。一是对整个民航业增长富有龙头拉动作用的大型枢纽机场业务量增长减缓，目前我国旅客吞吐量超过三千万以上人次的6大机场都进入了个位数的增长速度，明显低于行业的平均发展速度，这主要归因于空域容量受限的“天花板效”，使得“空域—大型枢纽机场—中小型支线机场—全国机场”依次构成容量受限、增速受限、增量受限、总量受限的不良循环。另外，受制于空域协调难度加大、机场选址困难等不利影响，我国现有运输机场的建设数量远低于《“十二五”民用运输机场建设规划》中规划到2015年全国运输机场总数达到230个的目标。总的来看，主要受制于空域瓶颈，目前整个民航的增长潜力难以释放，中高端旅客的潜力市场逐渐由高铁所蚕食，低成本的新兴航空市场又尚未成型。可以预计，在中国经济新常态背景下，如果民航发展无结构性变革，民航业务量指标在“十三五”期间预计也将进入个位数增长的状态。

2014年上半年5个机场建成通航

展望机场“十三五”发展规划，机场布局建设在新的形势下需要有新思路，其不仅体现在机场数量、总量及服务范围的渐进式增长，还需要充分发挥航空交通在国民经济转型、国家经济发展战略和新型城镇化过程中的先导和战略作用：