关于加强农民专业合作社建设的实践与思考

浙江农民专业合作社联合会的实践探索与思考

进入新世纪以来，浙江省适应高效生态现代农业发展的要求，大力培育农民专业合作社，提高农民组织化程度，推动了农民专业合作社的大发展。到2008年底，全省农民专业合作社数量达到9200多家，入社成员47.6万个，带动农户354万户。目前，全省有55个市、县（市、区）经农业主管部门批准，民政部门登记，依法成立了农民专业合作社联合会。在各地实践探索的基础上，合作社联合会工作力度不断加大，建设成果日益显现，形成了有效的工作机制。

一、农民专业合作社联合会在合作社的建设与发展中发挥了重要作用

经过两年多的实践表明，建立合作社联合会是提升合作社自我管理能力的需要，是提升合作社竞争力的需要，是拓展合作社外部合作渠道的有效载体，在合作社的建设与发展中发挥了越来越重要的作用。主要表现在以下几个方面：

1.围绕充分发挥职能，规范内部运作。按照为会员服务的宗旨，根据需要建立内部组织机构，明确各组织机构的职责，制定内部规章制度和各项规则，明确会员的权利和责任，规范生产经营行为，加快合作社规范化建设。如余姚市农民专业合作社联合会建立了理事会联系会员制度，永嘉农民专业合作社联合会理事会内设产品开发销售部、政府衔接部、对外交流宣传部、财务监督审核部、协调调节部、技术培训部六个机构。秀洲、瑞安、慈溪等农民专业合作社联合会有按照区域建立会员小组，有按照产业类别建立蔬菜、粮油、植保、畜牧、水产等产业分会。

2.围绕建立市场信息系统，开辟信息服务渠道。联合会充分利用农业信息网络和农民信箱，及时将政府和部门的政策信息“上情下达”和合作社要求希望“下情上报”，及时收集发布农产品产销方面的动态性、预测性及供求信息，引导会员生产经营，为合作社提供快捷有效的信息服务。如永嘉县创办浙江农民专业合作社网站；瑞安市创办农联网站，建立和申请注册统一的商标和条形码，建立农产品质量安全控制系统；温岭市建立合作社联合会门户网站，通过网站对会员单位进行形象宣传与产品推介，并开展网上技术培训与产品销售服务。

3.围绕搞活流通，开辟农产品营销渠道。联合会通过创办农产品展示展销中心、组织会员参加农博会、利用农民信箱开辟网络销售渠道、统一申请注册商标和条形码等方式，帮助合作社宣传产品，参与营销，拓宽流通渠道，建立起相对稳定的产销关系，形成较为完善的销售网络。如慈溪市设立农民专业合作社农产品超市;海盐县以嫁接方式开设名特优农产品直销店;温岭市利用联合会服务中心展示展销功能，集合会员优质农产品，开展委托代销，发挥集中优势，开拓市场销售渠道；仙居县对各合作社生产的杨梅实行统一包装。

4.围绕凝聚发展合力，开辟公共服务渠道。联合会坚持开放办会的原则，积极承担合作社产品展示、委托代销、市场开拓、宣传推介、成员培训、业务代理、产品认证、项目申报、信息管理等职能，增强联合会的凝聚力。如嘉善、海盐、路桥等地合作社联合会建立了农民

专业合作社项目建设储备库，为会员积极争取农业产业化项目、农业科技推进项目、农业信贷等立项和产品认证等，协助项目申报，对项目实施提供业务指导和技术支持。永嘉县农民专业合作社联合会建立合作社产品项目库，将85家合作社的产品登记在册，纳入档案管理，进行集体推介。针对一些合作社无注册商标的现状，联合会统一注册“永农联”商标，供会员合作社使用。瑞安联合会指导和协助30多家合作社搞好变更登记工作，指导合作社开展内部资金互助合作试点。舟山市联合会筹建农业贷款担保公司，为合作社开展金融服务。