巢湖市城市规划区经营性用地管理办法

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

《巢湖市城市规划区经营性用地管理办法》业经2009年7月29日市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

安徽省巢湖市人民政府二〇〇九年十月十一日

巢湖市城市规划区经营性用地管理办法第一章总则

第一条为优化土地资源配置，促进土地市场健康有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区范围内商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地出让、开发建设及监督管理，适用本办法。

第三条经营性用地招标、拍卖、挂牌出让活动，应当遵守法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条市政府成立经营性用地管理委员会，市长任主任，常务副市长、分管副市长任副主任，市发展和改革、国土、建设、财政、监察、审计、房产、规划、招管、城投公司、土地储备中心等部门（单位）负责人及居巢区政府、市开发区管委会分管负责人为成员。经营性用地管理委员会原则上每半年召开一次会议，研究、解决经营性用地管理中的相关问题。第二章经营性用地出让计划制订

第五条经营性用地出让实行计划管理。市国土资源部门应根据我市经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、住房建设规划以及产业政策、市场供需情况等，于每年的1月中旬前会同市发展和改革、建设、房产、规划等部门及居巢区政府、市开发区管委会，共同制定市城市规划区本年度的经营性用地拟出让计划，经经营性用地管理委员会研究后，报市人民政府批准实施。

第六条市城市规划区经营性用地计划中应统筹包括保障性住房用地面积。市建设和房产部门应当在每年年初分别拟定相关实施方案报市人民政府一并批准。

第七条市土地储备中心根据经营性用地年度出让计划，会同市建设、房产和市城投公司等部门（单位）及居巢区政府、市开发区管委会，制定拟出让宗地的拆迁安置或征地报批计划，报市人民政府批准实施。第三章经营性用地出让

第八条经营性用地实行“净地”出让、“净地”交付制度。

第九条市发展和改革、国土、建设、财政、监察、审计、房产、税务、规划、招管、城投公司、土地储备中心等相关部门（单位）应当在各自职责范围内，共同做好经营性用地出让、开发建设、商品房销售、税费征收及监督管理工作。

（一）市土地储备中心负责会同居巢区政府、市开发区管委会，做好经营性用地拟出让地块的储备和前期开发整理工作，明确净地交付条件和交地时间。拟出让地块属存量建设用地的，必须权属清晰、四至清楚，先行收储并落实拆迁补偿事宜；属新增建设用地的，应会同居巢区政府、市开发区管委会先行办理土地征收审批、拆迁安置补偿等手续。

（二）市建设部门根据市国土资源部门的提请，会同市规划、房产、供电、供水、供气、通信等部门提供拟出让地块的水（给、排水）、电、气、通讯等公用基础设施配套的现状情况，并牵头协调迁移等事项。

（三）市规划部门根据批准的经营性用地年度出让计划，明确拟出让地块的规划设计条件。

（四）市国土资源部门负责综合各部门意见，拟定经营性用地出让方案，出让方案应包括出让地块的基本情况、出让要求、规划条件、开发建设时限和起始价或出让起叫价等内容。土地出让起始价或起叫价应在地价评估的基础上，结合市场情况考虑预期收益提出。出让方案报市人民政府批准后，按国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（第39号令）等规定的程序和要求在省市以上媒体发布出让公告，并组织出让。