云南民办学校促进和管理办法

《昆明市民办学校促进和管理办法》起草说明

一、起草背境

（一）我市民办教育发展的基本情况

2008年统计表明，我市共有各级各类民办学校656所，占全市学校总数的27%，在2007年的基础上增加91所，增幅达16.1%，其中：幼儿园469所，小学98所，初中51所，高中18所，职业学校20所。全市共有民办学校教师9393名，占全市专任教师的17%。全市共有民办学校在校生22.8万，占全市在校生人数的21%，比2007年增加4.97万人，增幅达27.9%。民办非学历教育和培训机构达421个。一批规模较大、办学质量高、特色鲜明、社会声誉好的民办学校和培训机构，正在逐步发展壮大。2009年全市民办学校共招收义务教育阶段学生7.722万人，满足了大部分进城务工人员子女的教育需求，有效解决了进城务工人员的后顾之忧。

我市民办教育发展取得了一些成效。但也存在着很多问题，尤其是在各类民办学校的管理中，我市实行的是分层次审批，属地管理。国家制定的《民办教育促进法实施条例》大而原则，不能完全解决管理和促进工作中存在的具体问题，全省也还没有形成统一的管理办法，各县（市）区和政府有关职能部门在对民办学校的管理中都存在着找不到适合、准确依据的倾向；一些县（市）区对违规办学处理缺乏具体的操作程序和办法，在审批或年检中带有随意性；有的民办学校办学中财务制度不健全，经费管理中极易出现违反财务制度，造成办学资金流失，影响学校稳定；有的民办学校在招生中，违反国家的规定，超越办学条件和审批许可，向社会、学生虚假宣传；有的学校不顾学生安全，租用不适合办学的场地办学等，给我市民办学校的管理带来了很多不利影响。制定一部地方法规，规范我市民办教育审批、管理、服务和监督，不但重要，而且非常必要。

（二）开展调研的情况